<10월 21일(日) - 6일차>

케네디 내외는 이날 오전 미사를 드렸고 대통령은 이후 전술공군사령부의 월터 스위니 장군과 만났다. 스위니 장군은 대통령에게 공습이 성공하더라도 쿠바 내 미사일 100%를 제거할 수 없다고 보고했다. 이날도 오후 2시30분부터 4시50분까지 국가안보보장회의가 소집됐다. 이날 議題는 대통령의 쿠바 사태 관련 對국민 담화문 내용이었다.

맥나마라 국방부 장관은 쿠바 내의 미사일 개수와 지역을 비공개로 하는 방안이 좋겠다고 건의했고 케네디는 이를 받아들였다. 또 하나의 문제는 소련의 군사적 행위를 전면적으로 언급하느냐였다. 소련의 미사일 전개를 비난할 시 이탈리아의 미군 미사일을 트집 잡을 수 있다는 케네디의 우려에 러스크 국무부장관은 유럽에 전개된 미사일은 미국의 미사일이 아니라 NATO의 미사일이며 소련이 먼저 西유럽을 겨냥하는 미사일을 설치했기 때문에 문제가 되지 않는다고 답했다.

다음은 해상 봉쇄에 있어 ‘quarantine’(停船 검문)이라는 단어를 사용할지 ‘blockade’(봉쇄)라는 단어를 사용할지 여부였다. 러스크 국무부장관은 소련이 강제적으로 실시한 베를린 봉쇄(Berlin Blockade)와 차별을 둬야 한다고 설명하며 ‘quarantine’을 사용해야 한다고 했다. 케네디 대통령도 이 같은 의견에 동의했다.

최악의 경우 전면전으로 확산됐을 상황도 논의됐다. 맥나마라 장관은 두 가지 방안을 내놨다. 하나는 공습을 먼저 실시한 후 7일 안에 상륙작전을 진행하는 것이었다. 첫날에 2만5000명이 상륙한 뒤 18일째 되는 날에는 9만 명 가량이 쿠바에 도착하는 것을 목표로 하는 전략이었다. 두 번째 전략은 23일 안에 군인 9만 명을 준비해 상륙시키는 작전이었다. 케네디는 시간을 최소화하는 방안으로 추진하라고 명령했다.

美, 쿠바 해상 봉쇄 선포

<10월 22일(月) - 7일차>

케네디 대통령은 후버∙트루먼∙아이젠하워 前 대통령에게 유선으로 쿠바 상황을 알렸다. 이어 국가안전보장회의 비상대책위(Excomm)를 구성해 상시 대기하게끔 했으며 내각과 의회 지도자들에게도 현 사안을 보고했다. 또한 해럴드 맥밀란 영국 총리와도 전화통화를 갖고 현 사태를 논의했다. 비상대책위는 부통령∙국무부장관∙국방부장관∙재무부장관∙법무장관∙합참의장∙CIA 국장∙국무부차관∙국방부차관∙특사∙특별자문관∙백악관 안보 보좌관으로 구성됐으며 폴 니츠∙돈 윌슨∙케네스 오도넬 등이 고문 자격으로 회의에 참석했다.

케네디 대통령은 이날 소련의 흐루시초프 서기장에게 서면으로 입장을 밝혔다. 다음은 편지의 全文이다.

<백악관

제가 電送(전송)하는 성명은 소련이 쿠바에 배치한 미사일에 대한 미국의 입장이며 워싱턴 주재 소련 대사에게 전달한 것의 복사본입니다. 제가 앞으로 다룰 내용의 심각성을 인지하고 미국의 입장을 빠르고 정확하게 인지하기를 바랍니다.

베를린을 비롯한 국제사회 여러 현안에 대해 우리가 논의를 할 때마다 제가 항상 우려한 것은 소련이 미국의 결단력과 의지를 잘 이해하지 못한다는 겁니다. 지금과 같은 核 시대에서 당신을 비롯한 제정신을 가진 누구든 전쟁을 통해서는 전쟁 가해자를 비롯한 모두가 심각한 상황에 처하고 누구도 승리하지 못할 것을 알 것이라고 확신합니다.

오스트리아 빈에서 회담할 당시 저는 미국이 소련과의 관계를 평화적으로 개선하는 방안을 찾겠다는 의지를 밝힌 바 있습니다. 또 미국은 현재의 세계정세를 흔들려는 어떠한 행위도 용납하지 않을 것이란 입장도 확실히 했습니다. 그렇기 때문에 저는 베를린에서의 미국의 입장을 유지해 나가겠다고 한 것입니다.

이러한 이유로 저는 쿠바에 어떠한 일이 생겨 미국이나 동맹국의 안보에 위협이 될 경우 모든 방법을 동원하리라는 것을 미리 밝혀 소련과 쿠바가 오해가 없게 하려고 합니다.

또한 미 의회도 이 같은 방안을 지지하는 결의안을 채택했습니다. 그럼에도 불구하고 쿠바에는 탄도미사일 기지와 다른 무기들이 급증하고 있습니다. 저는 이 지역에서 일어나는 안보 위협이 없어져야 한다는 미국의 견고한 입장을 전달해야겠습니다. 이렇게 작은 수준의 대응으로 끝날 것이란 오해가 없길 바랍니다.

저는 소련이 이미 심각해진 이 문제를 더욱 키우지 말길 바라며 우리가 다시 평화의 대화를 이어가는 길을 만드는 데 동참하기를 바랍니다.>

이날 오후 7시 케네디 대통령은 TV를 통해 對(대)국민 담화를 전했다. 對국민 담화에서 케네디는 소련의 미사일 제거를 강력하게 촉구하고 쿠바에 대한 미국의 해상 봉쇄 계획을 밝혔다. 담화 1시간 전 러스크 국무부장관은 아나톨리 도브리닌 駐美소련대사에게 대통령 담화 내용을 전달했다.

흐루시초프, 첫 번째 편지 전달

<10월 23일(火) - 8일차>

이날 애들레이 스티븐슨 미국의 UN 대사는 현 쿠바 사태를 유엔 안보리 의제로 신청했으며 국무부 측은 美洲기구(注:아메리카 대륙의 평화와 안전을 위해 설립된 기구)에 해상 봉쇄 협조를 부탁했다.

케네디 대통령은 이날 해상 봉쇄를 선포하는 선언문을 발표한다. 미 해군 해상 봉쇄 함대들이 쿠바 인근으로 이동했다. 소련 잠수함들은 해상 봉쇄에 반발하며 카리브 해로 이동했다. 소련제 군수품을 싣고 쿠바로 향하던 화물선들은 더 이상 접근하지 못하고 제자리를 지켰다. 하지만 당시 유조선인 ‘부카레스트’ 호는 계속 쿠바로 접근했다.

흐루시초프 서기장은 이날 케네디 대통령에게 쿠바 미사일 사태와 관련해 첫 입장을 밝히는 편지를 電送(전송)한다. 편지 全文은 다음과 같다.

<대통령께,

22일 쿠바와 관련 당신의 담화문과 제게 전달한 편지를 잘 받았습니다. 안타깝게도 당신이 담화문에서 밝힌 내용은 여러 국가의 안보와 평화에 지대한 위협을 가한다고 말해야 할 것 같습니다. 미국은 국제사회의 규범과 유엔 헌장을 역행하고 항해의 자유를 침해하며 소련과 쿠바에 대한 위협을 가하고 있습니다.

미국 정부의 입장은 쿠바와 소련, 그리고 다른 국가에 대한 內政 간섭이라고 밖에 볼 수 없습니다. 유엔 헌장이나 국제사회 규범 어디도 한 국가에 쿠바로 들어가는 선박을 조사할 권한을 주지 않습니다.

또한 쿠바가 방어체계를 키우기 위해 군사력을 증가하는 것을 미국이 막을 권한이 있다는 점도 인정하지 않습니다.

어느 나라 무기인지 여부를 떠나서 쿠바의 군비 확충은 쿠바의 방어를 위해서라는 점을 단언합니다. 쿠바가 다른 침략자로부터 자신을 지킬 수 있게 하기 위한 군비 확충입니다.

미국이 세계 평화를 위해 지혜를 발휘하고 이 같은 방침을 철회하기를 바랍니다. 당신이 22일 발표한 입장에 대한 소련 정부의 입장은 駐蘇 미국 대사에게 전달될 것입니다.

흐루시초프>

쿠바 미사일 배치를 부인하는 흐루시초프의 편지를 받은 케네디는 바로 답장을 보냈다. 다음은 답장의 全文(전문)이다.

<친애하는 서기장께

당신이 보낸 23일자 편지를 잘 받았습니다. 지금 같은 상황이 발생한 이유는 소련이 쿠바에 비밀리에 탄도미사일을 배치해서인 것을 당신이 잘 알고 있다고 생각합니다. 유엔 안보리와도 지금 문제를 논의하고 있습니다. 그동안 우리 모두 사태를 지금보다 악화시킬 행동을 하지 않는 등 조심스럽게 있기를 바랍니다.

이러한 것을 염두에 두고 쿠바로 떠난 당신 배들이 해상 봉쇄 작전을 하는 해군에 도전적인 행위를 하지 않도록 지시하길 바랍니다. 해상 봉쇄는 미주기구에 의해 합법적인 허가를 받았습니다.

친애하는>

케네디 대통령은 미주기구의 허락을 받은 뒤 소련 선박이 해상 봉쇄 함대의 규정을 따르지 않아 사태가 악화되는 것을 우려했다고 한다.

흐루시초프, “海賊(해적) 행위 방관하지 않을 것”

<10월 24일(水) - 9일차>

24일 흐루시초프는 케네디 대통령에게 두 번째 편지를 보낸다. 편지의 全文을 소개한다.

<친애하는 대통령께:

당신이 23일 보낸 편지를 잘 받아 연구를 해봤으며 이렇게 답장을 보냅니다.

대통령님, 당신이 이렇게 (해상 봉쇄) 행동에 나선 것처럼 우리가 일종의 최후 통첩을 발표하면 어떻게 될지 상상을 해보시길 바랍니다. 어떻게 대응하시겠습니까? 제 생각에 당신은 우리 행동에 대해 상당히 분개할 것입니다. 그리고 충분히 이해할 수 있다고 생각합니다.

대통령은 이러한 행동을 실시함으로써 우리에게 도전하고 있습니다. 누가 당신에게 이렇게 하라고 시켰습니까? 당신이 무슨 권한으로 이런 일을 합니까? 우리와 쿠바와의 관계는 그 국가가 어떠한 국가인지 여부를 떠나 모든 국가간의 관계와 같습니다. 당신이 편지에서 언급한 해상 봉쇄를 논하겠습니다. 해상 봉쇄라는 것은 당사국들 간의 합의에 의해서만 시행될 수 있지 제3국이 개입할 수 없는 문제입니다. 봉쇄라는 것이 농산품 등을 규제하기 위해 존재하기는 합니다. 하지만 지금의 경우는 일반적인 봉쇄가 아닌 매우 심각한 것입니다. 당신이 잘 알고 있을 겁니다.

대통령 당신은 해상 봉쇄를 선포한 게 아니라 최후 통첩을 선포한 것입니다. 우리가 당신의 조건을 따르지 않으면 武力을 사용할 수밖에 없다는 통첩 말입니다. 당신이 지금 무슨 말을 하고 있는지 한 번 보십시오! 이러한 주장으로 나를 설득시키려고 하는 겁니까! 당신의 조건을 따른다는 건 무슨 뜻입니까? 이는 한 국가와 다른 국가간의 관계를 제대로 된 이유가 아닌 독단적인 명령에 따르게 하는 꼴입니다. 당신은 올바른 근거에 사고를 두지 않은 채 우리를 겁주려고만 하고 있습니다.

대통령님, 나는 이 같은 방안에 동의할 수 없으며 당신 스스로도 제가 옳다는 것을 알고 있다고 믿습니다. 당신이 제 입장이었으면 똑같이 행동했을 것이라고 확신합니다.

미주기구의 허락을 받았다는 것이 미국의 행동을 용납하게 하지는 않습니다. 미주기구는 당신이 편지에 쓴 것과 같은 결정을 내릴 권한도 근거도 없습니다. 그렇기 때문에 우리는 이 결정을 인정하지 않습니다. 국제법과 全세계 공통적으로 통용되는 규범이란 게 있습니다. 우리는 국제 해역에서의 항해에 있어 국제법과 국제 규범을 철저하게 준수합니다. 우리는 이러한 규범을 철저히 따르며 모든 국가들에게 부여된 권리를 누리고 있습니다.

당신은 모든 국가들이 누리는 이 같은 자유를 우리에게서 뺏으려 하고 있습니다. 당신은 국제법을 새로이 제정하려 하며 국제 규범을 위반하고 있습니다. 당신은 이 같은 행위를 쿠바 주민과 정권에 대한 증오심뿐만 아니라 미국 내 선거 운동의 일환으로 행하고 있습니다. 어떠한 도덕적 가치와 법률이 미국 정부가 국제사회에 행하고 있는 일을 정당화할 수 있겠습니까? 어떠한 법률과 도덕적 가치도 찾을 수 없을 겁니다. 왜냐하면 미국이 쿠바에 가하고 있는 행위는 명백한 강도질(outright banditry)이자 퇴폐적 제국주의와 같은 어리석은 행동입니다. 안타깝게도 이러한 어리석은 행동이 모든 국가의 국민들을 고통스럽게 합니다. 또한 최근의 군비 확충 등 과거의 고립주의에서 벗어난 미국의 국민들 역시 피해를 볼 것입니다.

대통령님, 화내지 말고 차분하게 현재 상황을 검토해보신다면 소련이 미국의 독단적인 결정을 따르지 못한다는 것을 이해하게 될 겁니다. 정말로 이러한 행위를 할 계획이라면 입장을 바꿔놓고 미국이라면 어떻게 했을지 생각해보십시오. 미국도 이러한 시도를 누군가 한다면 당연히 거절할 것이라고 확신합니다. 그리고 우리의 대답도 ‘노(no)’입니다.

소련은 국제 해역과 국제 상공에서의 자유를 위협하는 행위를 세계 핵전쟁이라는 심연(深淵)에 빠뜨릴 수 있는 침략 행위로 규정합니다. 이러한 이유로 소련은 쿠바로 향하는 소련 군함과 화물선의 선장들에게 미 해군의 봉쇄 명령을 따르라고 지시할 수 없습니다. 소련 함대들에 내릴 지령은 국제 해역 항해에 관한 국제법과 국제사회 규범을 철저히 준수하라는 것입니다. 미국이 만약 이러한 규범을 위반할 시 어떠한 책임을 져야 할지 잘 알아야 합니다. 국제 해역에서 미군 함대가 행하는 해적 행위를 지켜보고만 있지는 않을 겁니다. 우리는 우리의 권리를 지키기 위한 모든 방법을 논의하고 동원할 것입니다. 우리는 이에 필요한 모든 것들을 갖추고 있기도 합니다.

흐루시초프>

케네디, “먼저 위협 가한 건 蘇聯이다”

<10월 25일(목) - 10일차>

쿠바에 배치된 미사일 중 일부가 작동 중이라는 보고를 받은 케네디 대통령은 흐루시초프 서기장에게 보낼 편지를 직접 작성했다. 이날 쿠바로 향하던 대부분의 소련 화물선은 유럽으로 回航(회항)했다. 석유만을 싣고 있던 부카레스트호는 봉쇄의 대상이 되지 않아 검역을 받은 뒤 쿠바에 도착했다.

우 탄트 유엔 사무총장은 이날 미국과 소련 양국이 진정해야 한다는 성명을 발표했다. 또한 뉴욕 유엔본부에서 케네디와 흐루시초프 간의 회담을 주선하겠다고 밝혔다. 하지만 케네디는 여기서 물러설 時 쿠바에 미사일이 계속 남아있게 돼 회의적이었다. 이날 열린 비상대책회의에서도 우 단트 총장의 발언이 크게 다뤄졌다. 미국은 우선 흐루시초프의 답변을 기다리는 방향으로 진행하기로 했다. 또한 긴장 고조를 피하기 위해 1500명이 타고 있는 東獨 선박의 쿠바 영해 진입을 허락했다.

다음은 25일 케네디 대통령이 흐루시초프 서기장에게 전달한 편지 전문이다.

<친애하는 서기장께,

당신이 24일 보낸 편지를 잘 받았습니다. 당신이 아직도 우리가 왜 이러한 일을 하게 됐는지 이해하지 못하는 것 같아 유감입니다.

이번 사태는 매우 명확합니다. 지난 8월 소련이 쿠바로 군사물품과 기술진들을 보내고 있다는 보고를 받았습니다. 9월 초 저는 소련이 공격 무기를 쿠바로 전개하는 것을 매우 심각한 문제로 받아들인다는 의견을 밝힌 바 있습니다. 그 이후 소련 정부와 당국자들을 통해 공개적으로 또 비공개적으로 공격 무기를 쿠바에 배치하지 않고 있다는 확답을 받았습니다. 9월 타스 통신사를 통해 발표된 소련 당국의 성명을 검토해보면 소련이 어떤 식으로 확답을 줬는지 알 겁니다.

이러한 확언을 믿었기 때문에 저는 당시 미국 내에서 (이 문제에 대한) 조치가 필요하다고 주장하는 사람들을 진정시켰습니다. 그런 후 저는 의심의 여지 없이 소련이 공개적으로 장담한 내용이 사실과 다르며 당신네 군인들이 쿠바에 미사일 기지를 만들었다는 것을 알게 됐습니다. 서기장님, 당신이 이 사건을 제대로 보기를 요청합니다. 이번 사태에서 먼저 위협을 가한 것은 제가 아닙니다. 그리고 쿠바에서 일어나는 일련의 사건들에 있어 제가 발표한 대응이 필요했다는 것을 말입니다.

다시 한 번 이번 사건으로 양국 관계가 악화된 것에 대해 유감을 표명합니다. 사태 전으로의 관계 회복을 위해 당신 정부가 필요한 조치를 하기를 기대합니다.

케네디>

蘇, ABC 記者에게 협상 제안하다

<10월 26일(金) - 11일차>

이날 미국 정보당국은 쿠바 공군기지에서 소련제 폭격기 IL-28을 발견했으며 미사일 기지 건축이 빠르게 진행되고 있는 것을 확인했다. 피델 카스트로는 흐루시초프에게 미국이 쿠바를 공격할 경우 소련이 선제 核 공격을 가해달라는 내용의 편지를 전달했다. ABC 방송의 존 스칼리 기자는 소련 대사관의 알렉산더 포민이 자신에게 접촉해 협상안을 전달했다고 美 정보국에 보고했다. 이날 오후 흐루시초프 서기장은 케네디에게 포민이 밝힌 것과 비슷한 내용의 협상안을 전달했다. 미사일을 없애는 대신 해상 봉쇄를 철회하고 미국이 쿠바를 공격하지 않겠다는 약속을 하라는 내용이었다.

피델 카스트로의 편지와 존 스칼리 기자의 보고문, 흐루시초프의 편지 전문을 차례로 소개한다.

<친애하는 흐루시초프 동지에게:

현재 상황과 각종 보고들을 종합해본 결과 앞으로 24~72시간 내에 공격이 가해질 것 같습니다. 공격 방법은 두 가지로 추측됩니다. 가장 가능성 있는 방안은 그들(注 미사일)만을 집중적으로 타격하는 공습입니다. 가능성이 낮기는 하지만 시행 가능한 두 번째 방안은 모든 군을 동원한 전면적인 침략입니다. 이 같은 방안은 대규모의 병력을 필요로 하며 침략 중에서도 가장 불쾌한 형태의 침략일 겁니다. 그래서 아마 쉽게 시행하지는 못할 겁니다.

어떠한 상황에서도 우리는 투지를 갖고 저항할 것이란 점을 믿으셔도 됩니다. 쿠바 국민들의 사기는 매우 높고 적의 침략에 용감하게 맞설 것입니다.

제 개인적인 의견을 간단하게 전하려고 합니다.

만약 두 번째 공격 방안이 채택돼 제국주의자들이 쿠바를 손에 넣을 생각으로 침략을 가한다면 소련은 이를 가만히 놔둬서는 안 됩니다. 소련은 제국주의자들이 선제 핵 공격을 가하는 등의 행위를 용납해서는 안 됩니다.

당신에게 이런 말을 하는 이유는 제국주의자들의 공격성이 그들을 매우 위험하게 만든다고 믿기 때문입니다. 국제법을 위반하고 도덕적으로 문제가 있는 쿠바 침략을 감행한다면 쿠바는 정당한 자기방어를 통해 제국주의자로부터 비롯된 위험에 종지부를 찍을 것입니다. 어떠한 잔혹하고 끔찍한 결과가 나오게 되더라도 이를 피할 수는 없습니다.

이러한 제 주장은 그들의 위협적인 정책을 관찰한 것에서 나왔습니다. 제국주의자들은 국제사회의 여론, 그리고 각종 법과 규범을 무시한 채 해상을 봉쇄했습니다. 우리의 영공을 침범했으며 침략할 준비를 하고 있습니다. 사건이 어떠한 심각한 결과로 이어질지 뻔히 알면서도 협상의 문을 굳게 닫고 있습니다.

당신은 언제나 그래 왔듯 평화의 수호자입니다. 그리고 이러한 사안들 때문에 당신의 초인적인 노력이 심각한 위협에 처하게 돼 힘든 시간을 보내고 있으리라 믿습니다. 우리는 마지막까지 평화 수호를 위한 꿈을 저버리지 않을 것이며 이를 위해 할 수 있는 모든 방안을 동원할 겁니다. 하지만 우리는 다가올 위협에 맞서 싸우기 위해 침착하게 준비할 것입니다.

쿠바 국민들의 소련 국민에 대한 무한한 감사와 존경심을 이렇게 편지로 전합니다. 소련은 항상 관대했고 동지애가 투철했습니다. 또한 제가 당신께 갖고 있는 개인적인 감사함과 존경심도 전합니다. 이와 같은 막대한 사안을 다뤄야 하고 엄중한 책임감을 느끼고 있을 당신의 건승을 빕니다.

형제 피델 카스트로>

다음은 존 스칼리 기자가 소련대사관의 고문으로 근무한 알렉산더 포민과 오찬을 한 뒤 美 정보조사국(BIR) 국장에게 제출한 보고서다.

<소련대사관 알렉산더 포민 고문이 점심 식사에서 미국이 쿠바 사태 해결을 위해 타협하는 것에 관심이 있는지 문의했습니다. 다음은 그가 제의한 내용입니다.

미국이 쿠바에 공격을 가하지 않겠다고 약속하면 미사일 기지는 유엔 감독 하에 철거될 것이며 카스트로는 앞으로 어떠한 공격 무기를 들이지 않겠다고 약속할 겁니다.

저는 잘은 모르겠지만 논의는 될 수 있을 거라고 답했습니다. 그는 스티븐슨 미국 유엔 대사가 이를 추진하면 소련의 조린 대사도 관심을 가질 것이라고 말했습니다. 저는 정부와 얘기한 뒤 그에게 답을 주기로 했습니다. 그는 필요하면 오늘 밤이라도 전화를 할 수 있게 집 전화번호를 제게 줬습니다.

포민은 유엔 안보리 회의에서 쿠바 측 대표들이 미국이 공격하지 않겠다고 약속하면 미사일 기지를 철거하겠다고 밝혔으나 어떠한 답변도 듣지 못했다고 주장했습니다. 저는 유엔 회의 내용을 꼼꼼히 들어봤으나 쿠바 측에서 이러한 제안을 했다는 것을 기억하지 못한다고 답했습니다.

포민은 중공군이 인도와의 대결을 멈추도록 설득하는 ‘일종의 양보’를 하게 됐다고도 했습니다. 어떤 양보를 했냐고 묻자 답을 하지는 않았습니다. 하지만 그는 소련이 중국에게 핵 무기나 재래식 무기를 지원한 적이 없다고 했습니다.

스칼리>

흐루시초프, “미사일만으로는 전쟁 못한다”

다음은 26일 흐루시초프가 케네디에게 보낸 電報(전보)다.

<친애하는 대통령께:

당신이 25일 보낸 편지를 잘 받았습니다. 당신의 편지에서 저는 당신이 현 상황에 대한 일종의 책임감을 느끼게 됐다는 점을 알게 됐습니다. 저는 이를 매우 가치 있게 생각합니다.

우리는 벌써 공개적으로 쿠바 사태에 대한 입장을 교환했으며 각자가 갖고 있는 생각을 나눴습니다. 저는 이렇게 거리를 두고 비밀 편지로 의견을 교환하는 것으로는 각자 이미 한 말을 반복하는 것 외에는 어떠한 것도 하지 못한다고 판단합니다.

저는 당신이 진심으로 세계의 안정에 대해 생각을 한다면 제 말을 이해할 것이라고 생각합니다. 모든 사람이 평화를 필요로 합니다. 정신을 잃지 않은 자본주의자는 물론이고 개인에 대한 가치를 존중하고 나아가 인류의 생명을 그 무엇보다 중요시하는 공산주의자 모두 말입니다. 우리 공산주의자들은 국가 간의 어떠한 전쟁도 반대하며 세상에 등장한 뒤 평화를 지키기 위해 힘써왔습니다. 우리는 전쟁을 게임이나 일종의 목표를 위한 수단으로 생각하지도 않았으며 재앙으로 받아들였습니다. 우리의 목표는 확실합니다. 그리고 이 같은 목표를 위한 핵심은 노동입니다. 전쟁은 우리의 적이자 전 인류의 재앙입니다.

그렇기 때문에 우리 소련 국민과 미국, 그리고 세상 사람들 모두 전쟁과 평화에 대해 제대로 이해하고 있다고 생각합니다. 저는 이를 사회주의 국가들의 국민들과 평화와 행복, 그리고 우정을 중요시하는 모든 진보주의자들에게 확실하게 말할 수 있습니다.

대통령님, 저는 당신이 전쟁으로 야기될 상황 등에 대해 전혀 無知(무지)하지는 않다는 것을 알고 있습니다. 전쟁을 통해 당신이 얻을 수 있는 게 무엇입니까? 당신은 우리를 전쟁으로 협박했습니다. 하지만 당신이 잘 알다시피 당신이 듣게 될 답변은 당신이 전달한 내용처럼 당신도 같은 상황에 처하게 될 것이란 겁니다. 그리고 이 같은 사실을 우리는 명확히 알아야 합니다. 우리는 이 나라나 다른 나라에서 선거가 치러진다는 것과는 상관없이 극도의 흥분과 하찮은 열정에 굴복해서는 안됩니다. 이 모든 것들은 일시적인 사안에 불과합니다. 하지만 전쟁이 발발한다면 멈추는 것은 우리 힘으로 할 수 없는 문제입니다. 그게 전쟁이기 때문입니다. 저는 두 번의 전쟁에 참가했으며 전쟁이라는 것은 모든 도시와 동네에 거쳐 죽음과 파괴가 번진 뒤에야 끝난다는 것을 잘 압니다.

소련 국민과 소련 정부의 이름으로 저는 쿠바의 공격 무기는 근거 없는 소리라고 밝힙니다. 당신이 제게 전달한 편지에 따르면 우리는 이 부분에 대해 동의하지 않으며 이러한 군사적 상황에 대해 다르게 생각하고 있습니다. 실제로 같은 종류의 무기가 다르게 해석될 수 있습니다.

당신은 군인이며 당신이 나를 이해하기를 바랍니다. 하나의 대포(大砲)를 예를 들어봅시다. 대포가 갖고 있는 의미는 무엇입니까? 공격용입니까 방어용입니까? 대포는 국경을 방어하기 위해 배치됐으면 방어용입니다. 하지만 여러 대의 대포와 군인들이 집중된다면 공격용으로 해석될 수 있습니다. 왜냐하면 대포가 보병부대가 공격할 수 있도록 길을 만들어주는 역할을 하기 때문입니다. 핵 무기도 같은 문제입니다.

우리가 쿠바에서 행한 행위가 공격용이라고 생각한다면 당신이 오판한 것입니다. 하지만 이제 이를 가지고 싸우지는 맙시다. 내가 당신을 설득시킬 수 없을 게 분명합니다. 하지만 당신에게 말하겠습니다. 대통령님 당신은 군인으로서 다음과 같은 말을 이해할 것으로 믿습니다. 한 국가가 자신의 영토 내에 사거리가 넓은 미사일을 엄청나게 갖고 있다고 해서 공격을 가할 수 있습니까. 미사일만 가지고는 공격을 시작할 수 없습니다. 100 메가톤 규모의 핵 무기를 가졌어도 불가능합니다. 왜냐하면 사람과 군인만이 공격을 할 수 있습니다. 사람이 없으면 어떠한 무기도 공격용이 될 정도로 강하지 않습니다.

누가 쿠바의 무기를 공격용이라고 생각하는 당신과 같은 판단을 할 수 있겠습니까. 쿠바에 있는 무기는 모두 방어용이라고 당신에게 확실하게 말합니다. 쿠바에 있는 무기들은 방어용이며 쿠바 정부의 요청에 따라 우리가 보낸 것입니다. 하지만 당신은 이를 공격용이라고 주장합니다.

하지만 대통령님, 당신은 진심으로 쿠바가 미국에 공격을 가하고 소련과 쿠바가 쿠바 영토에서 공격을 시작할 것이라고 생각합니까? 당신은 정말 그렇게 생각합니까? 어떻게 그게 가능합니까? 우리는 이를 이해할 수가 없습니다. 이런 공격을 가할 수 있다는 게 새로운 군사 전략이기라도 한가 봅니다. 나는 여기서 공격이라는 단어를 사용했지 파괴라는 단어를 사용하지 않았습니다. 파괴는 이성을 잃은 야만인이나 하는 행위입니다.

저는 당신이 이렇게 생각하는 것에는 아무런 근거가 없다고 믿습니다. 당신은 우리를 신뢰하지 않을 수 있습니다. 하지만 당신이 알아야 하는 것은 우리가 당신을 공격하면 당신도 똑같이 반격할 것을 알고 있다는 점입니다. 그리고 당신이 (우리를 공격한다면) 우리에게 가한 만큼의 피해를 보게 될 것입니다. 이를 당신이 잘 이해하고 있다고 생각합니다. 오스트리아 빈에서 만났을 때 저는 당신이 이렇게 생각한다는 것을 알게 됐습니다.

이러한 상황을 종합해 볼 때 우리는 現 사태를 제대로 이해하고 분석할 수 있는 정상적인 사람입니다. 어떻게 이 문제를 우리 탓으로 돌리는 당신의 부당한 행위를 용납할 수 있겠습니까? 자신의 죽음으로 전 세계를 파괴하고 소멸시키길 바라는 정신병자나 자살 충동자들이나 이런 일을 할 수 있습니다. 우리는 살기를 원하고 당신의 국가를 파괴할 생각이 전혀 없습니다. 우리는 다른 것을 원합니다. 당신의 국가와 평화적인 선에서 경쟁을 하는 겁니다. 우리는 당신과 싸우기도 하고 이념적으로 다른 생각을 갖고 있습니다. 하지만 우리는 이런 이념이나 경제적인 문제가 군사적으로 해결될 수 없다는 것을 믿습니다. 이러한 문제는 평화적 경쟁을 통해서만 해결돼야 합니다. 경쟁을 기본으로 하는 자본주의 사회에서 말하는 것처럼 말입니다. 우리는 안정적인 평화를 위해서 지금과 마찬가지로 두 개의 전혀 다른 사회∙정치 체계가 공존하는 것을 추구합니다. 이게 우리가 갖고 있는 원칙입니다.

당신은 중세시대에 국제 해역에서 선박을 공격하는 해적 행위를 하면서 쿠바에 대한 해상 봉쇄라고 주장합니다. 우리 선박이 곧 당신네 해군이 순찰하는 지역으로 진입할 겁니다. 이 선박에는 정말로 문제가 없는 평화적인 화물만이 실려있다고 장담합니다. 당신은 정말로 화물에 원자와 수소폭탄을 비롯한 공격 무기만을 실었을 것으로 생각합니까? 당신네 군인들이 이들 선박에 특별한 무기가 실려 있을 것이라고 생각할 수도 있는데 저는 이들이 매우 평화적인 물품들이라는 것을 알립니다.

대통령님 우리 분별력을 보여줍시다. 쿠바로 향하는 선박에는 어떠한 무기도 없다는 점을 장담합니다. 쿠바를 방어하기 위한 무기들은 이미 쿠바에 있습니다. 무기를 옮긴 적이 없다고 말하기는 싫습니다. 맞아요, 그런 화물이 있었습니다. 하지만 이제 쿠바는 방어하기에는 충분한 양을 전달받았습니다.

당신이 저를 이해하거나 믿을지는 잘 모르겠습니다. 하지만 저는 당신이 당신 자신을 믿고 자신을 통제하지 못하게 하는 분노와는 거리를 두기를 바랍니다. 분노를 제어할 수 있어야 합니다. 현 상황이 어떻게 전개될까요? 선박을 정지시킨다면 당신이 알다시피 그것은 해적 행위입니다. 만약 우리가 당신들 선박에 똑같은 조치를 가한다면 우리와 국제사회가 분개하는 것처럼 당신도 분노할 것입니다. 어떠한 국가도 이 같은 행위를 다르게 해석할 수 없습니다. 왜냐하면 무법을 적법화할 수 없기 때문입니다. 만약 이러한 것이 허용된다면 평화도 없을 것이며 평화적 공존도 없을 것입니다. 국제법에 따라 우리의 권리를 지키기 위해 방어적인 조치를 내릴 수밖에 없어질 겁니다. 왜 이런 일이 일어나야 합니까? 이 모든 것의 결과가 무엇입니까?

“양쪽에서 매듭을 당기지 맙시다”

관계를 정상화합시다. 우리는 현직 유엔 사무총장 우 탄트로부터 제안을 받았습니다. 나는 벌써 대답을 했습니다. 그의 제안은 우리 측이 협상이 진행되는 일정 기간 쿠바로 무기를 운송하지 말라는 것이었습니다. 우리는 협상에 나설 준비가 돼 있고 상대 측도 국제 해역에서의 항해를 방해하는 해적 행위를 중단해야 한다는 겁니다. 저는 이러한 제안이 타당하다고 생각합니다. 저는 이 같은 제안이 현 상황의 출구가 될 수 있으며 모든 사람들이 편하게 숨을 쉴 수 있게 할 거라 믿습니다. 당신은 쿠바에 왜 무기를 배치했는지 그 의도를 궁금해 했습니다. 당신은 이를 우리 측 외무장관에게도 물었습니다. 대통령님, 제가 왜 이런 일이 발생했는지 알려드리겠습니다.

우리가 빈에서 만났을 때 말했듯 쿠바로의 침략이 이뤄졌고 많은 쿠바 국민들이 숨진 것을 애통하게 생각했습니다. 당신은 내게 이 모든 것은 실수였다고 말했습니다. 나는 당신의 해명을 존중했습니다. 당신은 내게 여러 차례에 걸쳐 이러한 실수를 나 같이 이해해줄 수 있는 지도자가 많지 않을 것이라 했습니다. 저는 당신의 솔직함을 높게 평가합니다. 당시에 저는 우리의 용기가 결코 부족하지 않으며 이러한 실수를 정확하게 판단하고 규탄한다고 밝혔습니다.

대통령으로서 당신이 진심으로 국민들의 평화와 안녕을 원하는 것처럼 나도 서기장으로서 내 국민들에게 같은 마음입니다. 나아가 세계 평화 유지를 위해선 우리 양국이 협력해야 합니다. 지금과 같은 상황에서 전쟁이 발발한다면 이는 상호 간의 전쟁이 아니라 전세계로 번질 잔인하고 파괴적인 전쟁일 것이기 때문입니다.

왜 우리가 쿠바에게 군사∙경제적 지원을 하게 됐느냐고요? 우리는 오직 인도주의적 이유로 그렇게 했습니다. 러시아가 퇴보하는 국가였을 때 우리 국민들은 혁명을 일으킨 바 있습니다. 우리는 많은 국가들의 공격의 대상이기도 했습니다. 미국도 그러한 일에 가담하기도 했고요. 우리에게 위협을 가한 모든 국가들은 기록돼 있습니다. 당시 미국 원정대를 이끌었던 그레이브스 장군이 작성한 책이 있습니다. 그레이브스는 이를 ‘시베리아에서의 미국의 모험’이라고 부릅니다.

우리는 혁명을 성공시키는 것과 한 국가를 새로운 가치관에 따라 재건하는 게 얼마나 힘든지 잘 알고 있습니다. 우리는 쿠바와 쿠바 국민들을 진심으로 동정했습니다. 하지만 우리는 쿠바 국내적인 구조와 문제에 대해 직접적인 개입은 하지 않습니다. 소련은 쿠바 사람들이 원하는 삶을 추구할 수 있도록 하고 다른 국가들이 이를 방해하지 않게 돕고 싶을 뿐입니다.

당신은 한때 미국이 침략을 준비하지 않고 있다고 말했습니다. 하지만 당신은 쿠바의 反혁명 이주자들을 동정하고 현 쿠바 정권에 대한 그들의 계획을 실현시킬 수 있도록 지원하겠다고 했습니다. 그리고 쿠바에 대한 무력 침략의 위협 등이 항상 도사리고 있다는 것은 누구나 다 아는 사실입니다. 우리는 쿠바 정부가 방어 능력을 강화하고 싶다는 요청에 따라 조치한 것뿐입니다.

만약 미국의 대통령과 정부가 미국이 직간접적으로 쿠바를 공격하지 않겠다고 약속하면 모든 게 바뀔 수 있습니다. 저는 피델 카스트로를 대변해서 말하는 것이 아닙니다. 하지만 제 생각에는 그와 쿠바 정부 역시 모든 조치를 해제하고 다시 평화롭게 지내고 싶어 할 겁니다. 이렇게만 되면 군비확충도 문제가 되지 않을 겁니다. 위협이 없다면 군비확충은 불필요하고 군비확충은 모든 사람들에게 짐만 되기 때문입니다. 또한 당신이 공격용이라고 주장하는 군사물품들과 다른 모든 것들의 문제 역시 해결될 겁니다.

저는 유엔 소속의 소련 정부를 대변해 이렇게 말했으며 군비 파괴와 모든 군대의 해체안을 제안했습니다. 이런 데 제가 어떻게 계속 군비확충을 하려 하겠습니까?

군비확충은 재앙만을 가져옵니다. 군비를 늘리기만 하면 경제적으로 문제가 생기고 사용하려 하면 양쪽의 국민 모두를 파괴하게 됩니다. 정신이상자만이 군비확충을 사회의 필수요소라고 생각할 겁니다. 이는 인류 에너지의 낭비이며 인류 자체를 파괴할 뿐입니다. 현명하게 판단하지 않는다면 장님들과 마찬가지로 서로 충돌하는 결정을 내릴 것이며 양측의 말살이 시작할 겁니다.

그러니 우리는 정치가와 같은 지혜를 발휘합시다. 나는 다음과 같이 제안하겠습니다. 우리 측은 쿠바로 향하는 모든 선박에 어떠한 형태의 군사 물품도 싣지 않겠다고 선언하겠습니다. 당신 측은 미국이 쿠바에 침략하지 않을 것이며 쿠바에 침략하고 싶어하는 어떠한 군사 단체도 지원하지 않겠다고 밝히십시오. 이렇게 되면 쿠바에 있는 우리 군사 전문가들은 모두 철수할 겁니다.

대통령님, 당신이 국제 해역에서 시행하기로 한 위협적인 해적 행위가 어떠한 대가가 있을지 다시 한 번 말씀드립니다. 당신도 잘 알다시피 지각이 있는 누구도 당신의 행위에 동의할 수 없습니다.

만약 당신이 이 같은 행위를 전쟁을 시작하기 위한 첫 단계로 생각하고 시행했던 거라면 우리로서도 당신의 도전을 받아드리는 방법밖에 없습니다. 하지만 당신이 제어 능력을 잃지 않았고 이 같은 행위가 어떠한 결과를 초래할지 이해하고 있다면 당신이 전쟁이라는 매듭을 묶어놓은 것을 우리가 양쪽에서 잡아당길 필요는 없습니다. 우리가 양쪽에서 잡아당기면 매듭은 더욱 단단해질 겁니다. 만약 이 매듭이 너무 단단해져서 묶었던 사람 누구도 풀 수 없게 된다면 매듭을 자를 수밖에 없게 됩니다. 이 같은 상황이 무엇을 의미하는지는 제가 설명을 하지 않아도 당신이 잘 알고 있을 거로 생각합니다.

양쪽에서 잡아당겨 매듭을 촘촘히 만들어 핵전쟁이라는 상황을 만들 의사가 없다면 우리 모두 잡아당기고 있는 힘을 완화합시다. 매듭을 풀기 위한 논의를 합시다. 우리는 준비가 돼 있습니다.

우리는 평화를 위한 모든 군대를 환영합니다. 저는 세계의 미래를 걱정하고 경종을 울린 버트런드 러셀(注 영국의 철학자)에게 경의를 표했으며 우 탄트 사무총장의 제안에 찬성하는 의견을 전달했습니다.

대통령님, 이게 제 의견들입니다. 당신이 제 의견에 동의한다면 우리는 모든 사람들을 힘들게 하는 지금과 같은 긴장 상황을 끝낼 수 있습니다.

제 이러한 생각은 현 상황을 해결하고 전쟁의 위협을 없애기 위한 진실한 마음에서 비롯됐습니다.

흐루시초프>

“먼저 쿠바의 공격적 미사일 기지를 해체하십시오”

케네디 대통령은 이날 밤 바로 흐루시초프 서기장에게 답장을 전달한다.

<친애하는 서기장께:

당신의 26일자 편지를 아주 꼼꼼히 읽었으며 당신이 현 상황을 해결하고자 하는 의지를 담은 내용을 매우 환영합니다. 하지만 가장 먼저 시행돼야 하는 것은 쿠바의 공격적 미사일 기지를 해체하고 작동중인 모든 공격 무기들을 유엔 감시하에 무력화시키는 겁니다.

이러한 조치가 정상적으로 이뤄진다는 가정하에 저는 뉴욕에 있는 대표부에게 이번 주말 유엔 사무총장과 당신의 대표부와 협조해 당신이 26일자 편지에서 제안한 것과 같이 쿠바 문제를 영구히 해결하도록 지시할 겁니다. 당신의 편지를 읽어보고 제안의 핵심을 정리한 결과 다음과 같습니다.

1)당신은 유엔 감시하에 쿠바 내 모든 무기 체계를 해체하고 재발 방지를 위한 조치를 취한다.

2)우리는 유엔을 통해 다음과 같은 사항에 동의하겠다고 밝힌다. (a) 현재 시행 중인 해상 봉쇄를 중단하고 (b) 쿠바를 침략하지 않겠다는 약속을 한다. 저는 서방세계의 다른 국가들 모두 비슷한 조치를 취할 준비가 됐다고 확신합니다.

당신이 당신 대표부에 비슷한 지시를 내린다면 이러한 협의를 진행하지 못할 이유가 없으며 전세계에 며칠 안에 이 같은 내용을 밝힐 수 있을 겁니다. 국제사회의 긴장을 이러한 합의를 통해 완화한다면 우리는 당신이 공개적으로 발표한 성명과 같이 다른 군사시설들에 대해서도 합의를 이뤄낼 수 있을 겁니다. 미국은 긴장을 완화하고 지금과 같은 군비 경쟁을 멈추고 싶다는 점을 다시 한 번 밝힙니다. 당신의 편지에서처럼 나토와 바르샤바 조약 간의 긴장을 완화하길 원한다면 우리도 동맹국들과 함께 필요한 조치를 취할 준비가 돼 있습니다.

하지만 이러한 것들에 앞서 국제사회의 감시하에 쿠바 미사일 기지의 해체가 가장 먼저 이뤄져야 한다는 점을 강조합니다. 이러한 위협이 계속된다면 쿠바뿐만 아니라 유럽과 세계 안보에 큰 문제가 될 수 있으며 쿠바 사태를 악화시키고 세계 평화에 중대한 위협이 될 것입니다. 이러한 이유로 저는 당신의 26일자 편지에 적힌 내용에 대한 양국의 빠른 합의가 이뤄지길 바랍니다.

케네디>

駐터키 미국대사, 터키 미사일 철수에 반대

이날 비상대책위는 오전 10시부터 회의를 열었다. 이날 참석자들은 사태가 악화됐을 時 쿠바 인근에 배치된 미국 잠수함 부대들의 安危(안위) 등을 논의했다. 스티븐슨 UN 대사는 이날 회의에서 소련이 쉽게 협상안에 동의하지 않을 것 같다는 의견을 밝혔다. 그는 협상이 장기화될 가능성이 있으며 소련이 미국의 터키 미사일 철수를 요구할 수 있다고 설명했다. 이에 대해 맥콘 CIA 국장은 쿠바의 소련 미사일은 우리의 심장부를 겨냥하고 있고 미국이 全세계 자유 사회에서 맡은 역할을 제대로 수행하지 못하게 하는 약점이 된다며 터키 미사일과 같은 문제가 아니라고 주장했다. 하지만 케네디 대통령은 쿠바 미사일 기지를 해체하기 위해서는 침략을 하거나 거래를 하는 방법뿐이라고 했다. 케네디는 해상 봉쇄가 미사일 철수로 이어질 가능성은 적다고 봤다. 그는 쿠바 미사일 철수가 주요 목적이라며 사실상 터키 미사일 철수 가능성에 무게를 뒀다.

26일 레이먼드 헤어 駐터키 미국대사는 국무부에 터키 미사일 철수에 반대하는 전보를 전송했다. 그는 터키에서 미사일을 빼면 미국 스스로 터키와 쿠바가 같은 맥락이라고 인정하는 꼴이며, 터키를 비롯한 동맹국들, 그리고 나토의 연대를 붕괴시킬 수 있다고 지적했다. 그는 또 국무부에 주피터 미사일 관련 미국이 할 수 있는 몇 가지 방안을 내놨다. 그는 우선 터키 미사일을 언급하지 않는 것이 가장 좋은 방안이라고 설명했다. 이어 어쩔 수 없이 터키 미사일을 거래 조건으로 해야 할 경우 주피터를 제거하고 지금까지 없었던 새로운 무기를 배치한다거나 비밀리에 없애는 방안을 논의해야 한다고 주장했다. (계속)