Following is a joint statement issued October 3 in Tokyo, Japan by Secretary of State Kerry, Secretary of Defense Hagel, Minister for Foreign Affairs Kishida, and Minister of Defense Onodera.

Begin Text:

I. Overview

On October 3, 2013, the U.S.-Japan Security Consultative Committee (SCC) convened in Tokyo, with the participation of both the U.S. Secretaries of State and Defense and Japan’s Ministers for Foreign Affairs and of Defense. On the occasion of this historic meeting, the SCC reaffirmed the indispensable role our two countries play in the maintenance of international peace and security and reconfirmed our Alliance’s commitment to the security of Japan through the full range of U.S. military capabilities, including nuclear and conventional. The two sides also set forth a strategic vision that, reflecting our shared values of democracy, the rule of law, free and open markets, and respect for human rights, will effectively promote peace, security, stability, and economic prosperity in the Asia-Pacific region.

At the SCC meeting, the Ministers exchanged views on the evolving security environment in the Asia-Pacific region and decided upon several steps to upgrade significantly the capability of the U.S.-Japan Alliance. Our strategic vision for a more robust Alliance and greater shared responsibilities is to be based on revising the 1997 Guidelines for U.S.-Japan Defense Cooperation, expanding security and defense cooperation in the Asia-Pacific region and beyond, and approving new measures that support the realignment of U.S. forces in Japan. The United States also welcomed Japan’s determination to contribute more proactively to regional and global peace and security. The Ministers stressed the importance of multilateral cooperation with regional and international partners.

As the United States continues to implement its rebalance to the Asia-Pacific region it intends to strengthen military capabilities that allow our Alliance to respond to future global and regional security challenges, including in emerging strategic domains such as space and cyberspace. The Ministers stressed that the realignment of U.S. forces in Japan is to ensure that the U.S. presence maintains deterrence and provides for the capabilities to defend Japan and respond to regional contingencies, while remaining politically sustainable. In this context, the Ministers reiterated the ongoing mutual commitment to complete the agreements on the realignment of U.S. forces in Japan, including constructing the Futenma Replacement Facility (FRF) and relocating U.S. Marines to Guam, and welcomed the progress made in that regard.

Japan’s security policy continues to reflect its long-standing commitment to regional and global peace and stability, as well as its intention to make more proactive contributions to addressing the challenges faced by the international community. At the same time, Japan will continue coordinating closely with the United States to expand its role within the framework of the U.S.-Japan Alliance. Japan is also preparing to establish its National Security Council and to issue its National Security Strategy. In addition, it is re-examining the legal basis for its security including the matter of exercising its right of collective self-defense, expanding its defense budget, reviewing its National Defense Program Guidelines, strengthening its capability to defend its sovereign territory, and broadening regional contributions, including capacity-building efforts vis-à-vis Southeast Asian countries. The United States welcomed these efforts and reiterated its commitment to collaborate closely with Japan.

To accomplish our shared strategic vision for the Alliance against the backdrop of a complex regional security environment, the Ministers recognized that the Alliance is the cornerstone of peace and security in the region. Over the next decade, the Alliance intends to continue to address security challenges through close cooperation and a more interoperable and flexible force posture that enables side-by-side and agile contingency response and crisis management. The Ministers affirmed that the Alliance should remain well positioned to deal with a range of persistent and emerging threats to peace and security, as well as challenges to international norms. Among these are: North Korea’s nuclear and missile programs and humanitarian concerns coercive and destabilizing behaviors in the maritime domain disruptive activities in space and cyberspace proliferation of weapons of mass destruction (WMD) and man-made and natural disasters. As stated in the 2011 SCC Joint Statement, the Ministers continue to encourage China to play a responsible and constructive role in regional stability and prosperity, to adhere to international norms of behavior, as well as to improve openness and transparency in its military modernization with its rapid expanding military investments.

The United States and Japan resolve to be full partners in a more balanced and effective Alliance in which our two countries can jointly and ably rise to meet the regional and global challenges of the 21st century, by investing in cutting-edge capabilities, improving interoperability, modernizing force structure, and adapting Alliance roles and missions to meet contemporary and future security realities. To this end, our Alliance should emphasize improved cooperation and coordination, including on information security, equipment and technology, cyber security, and space security, in order to broaden and deepen cooperation across a wide range of Alliance issues.

II. Bilateral Security and Defense Cooperation

The Ministers pledged to continue deepening the Alliance and directed work on a robust agenda to ensure the Alliance’s credibility into the future. Among the tasks before us are revising the Guidelines for U.S.-Japan Defense Cooperation, expanding our ballistic missile defense capabilities, improving cooperation on emerging strategic domains such as space and cyberspace, as well as strengthening information security and equipment acquisition collaboration, in order to broaden cooperation across a wide range of Alliance issues.

• Guidelines for U.S.-Japan Defense Cooperation

Recognizing the implications of the evolving regional and global security environment, the Ministers directed the Subcommittee for Defense Cooperation (SDC) to draft recommended changes to the 1997 Guidelines for U.S.-Japan Defense Cooperation, to ensure that the Alliance continues its vital role in deterring conflict and advancing peace and security. The Ministers identified several objectives for this revision, including:

o ensuring the Alliance's capacity to respond to an armed attack against Japan, as a core aspect of U.S.-Japan defense cooperation

o expanding the scope of cooperation, to reflect the global nature of the U.S.-Japan Alliance, encompassing such areas as counter-terrorism, counter-piracy, peacekeeping, capacity building, humanitarian assistance/disaster relief, and equipment and technology enhancement

o promoting deeper security cooperation with other regional partners to advance shared objectives and values

o enhancing Alliance mechanisms for consultation and coordination to make them more flexible, timely, and responsive and to enable seamless bilateral cooperation in all situations

o describing appropriate role-sharing of bilateral defense cooperation based on the enhancement of mutual capabilities

o evaluating the concepts that guide bilateral defense cooperation in contingencies to ensure effective, efficient, and seamless Alliance response in a dynamic security environment that includes challenges in emerging strategic domains such as space and cyberspace and

o exploring additional ways in which we can strengthen the Alliance in the future to meet shared objectives.

The Ministers directed that this task for the SDC be completed before the end of 2014.

• BMD Cooperation

The Ministers confirmed their commitment to enhance the ballistic missile defense (BMD) capabilities of both countries and welcomed recent progress in this area, including the SM-3 Block IIA cooperative development program. They confirmed their intention to designate the Air Self-Defense Force base at Kyogamisaki as the deployment site for a second AN/TPY-2 radar (X-band radar) system, consistent with the May 1, 2006, SCC Document: “United States-Japan Roadmap for Realignment Implementation.” The SCC members also affirmed the continuing goal of expanding bilateral cooperation in this area.

• Cooperation in Cyberspace

The first U.S-Japan Cyber Dialogue, held in May 2013,affirmed that the United States and Japan share common objectives in international cyber fora, especially the application of norms of responsible State behavior in cyberspace. The Ministers stressed the need for close coordination with the private sector in addressing challenges to the safe and secure use of cyberspace. In particular, the Ministers recognized the need to promote a whole-of-government approach to shared threats in cyberspace.

The Ministers welcomed the signing of a Terms of Reference for a new Cyber Defense Policy Working Group (CDPWG) charged with fostering increased cyber defense cooperation with the improvement of individual cyber capabilities and interoperability between the Self-Defense Forces and U.S. forces, which will also contribute to whole-of-government cybersecurity efforts.

• Cooperation in Space

The Ministers underscored the importance of utilizing capabilities for improved bilateral information collection and sharing related to space situational awareness(SSA) and space-based maritime domain awareness. Specifically, the Ministers welcomed the conclusion of the U.S.-Japan SSA Sharing Agreement and highlighted progress on efforts toward two-way sharing of SSA information. In this context, the Ministers welcomed the commitment of both countries to an early realization of the Japan Aerospace Exploration Agency’s (JAXA) provision of SSA information to the United States.

The SCC members also expressed their desire to improve maritime domain awareness by leveraging satellite capabilities and look forward to future whole-of-government exercises and dialogues on this topic. The Ministers welcomed the establishment of the U.S.-Japan Comprehensive Dialogue on Space to coordinate strategic-level cooperation that promotes long-term sustainability, stability, safety, and security in space. The Ministers also affirmed continued support for multilateral efforts to develop an International Code of Conduct for Outer Space Activities.

• Joint Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance (ISR) Activities

The Ministers welcomed the establishment of a bilateral Defense ISR Working Group and reaffirmed its mission of encouraging closer Alliance interoperability and information sharing between the U.S. forces and the Self-Defense Forces. They welcomed further progress toward bilateral ISR operations during peace time and contingencies.

• Joint/Shared Use of Facilities

In order to improve the flexibility and resiliency of the Alliance, as well as to strengthen the Self-Defense Forces posture in areas, including Japan’s southwestern islands, the Ministers welcomed the efforts of the Joint/Shared Use Working Group. Progress in realizing the joint/shared use of U.S. and Japanese facilities and areas strengthens the Alliance’s deterrent capabilities while building a stronger relationship with local communities.

• Bilateral Planning

The Ministers welcomed progress on bilateral planning and reaffirmed efforts toward refining bilateral plans so that the U.S.-Japan Alliance can better defend Japan and respond to the range of regional challenges in an evolving security environment. Key components of this effort include strengthening bilateral whole-of-government mechanisms for peacetime and crisis coordination and improving contingency access by U.S. forces and the Self-Defense Forces to facilities in Japan.

• Defense Equipment and Technology Cooperation

The Ministers welcomed the new linkage established between bilateral discussions at the Systems and Technology Forum and dialogue on Roles, Missions, and Capabilities. This initiative addresses the evolving challenges of the regional and global security environment by enabling increased cooperation in the acquisition of defense systems with Alliance strategy and capability needs. Moreover, through collaboration such as the participation of Japanese industries in the production of the F-35 aircraft, bilateral cooperation on equipment and technology should deepen as Japan examines its Three Principles on Arms Exports and their related policy guidelines.

• Extended Deterrence Dialogue

The Ministers noted with satisfaction the meaningful outcome of bilateral Extended Deterrence Dialogues. This process reinforces the credibility of the U.S. defense commitment to Japan, including through discussions of nuclear and conventional capabilities, and helps to promote regional stability from a near- and long-term perspective. The Ministers also confirmed their Governments’ continued commitment to holding the dialogue on a regular basis.

• Information Security

Enhanced information security continues to reinforce the bilateral relationship of trust and enable broader information sharing between both countries in terms of quality and quantity. The Ministers confirmed the critical role that information security plays in Alliance cooperation and reflected on the considerable progress in strengthening policies, practices, and procedures related to the protection of classified information made through Bilateral Information Security Consultations. The SCC members particularly welcomed the serious efforts by Japan in establishing a legal framework for further ensuring information security and underscored the importance of closer collaboration. The ultimate aim is to enable our Governments to interact in real time to address opportunities and crises alike through a dynamic, secure exchange of information.

• Joint Training and Exercises

In order to enhance and improve effectiveness, interoperability, readiness, mobility, and sustainability of the operations of the U.S. forces and the Self-Defense Forces, and to strengthen deterrence of the U.S.-Japan Alliance, the Ministers welcomed progress in peacetime bilateral defense cooperation, such as the expansion of timely and effective bilateral training. Bilateral and multilateral exercises, both hosted by Japan and in areas outside of Japan, have improved interoperability and sharpened our ability to deter aggression, defend Japan, and maintain regional peace and security. The Ministers recognized the significant efforts to continue training of Okinawa-based U.S. forces at locations outside of Okinawa.

The Ministers decided to take advantage of the following opportunities to increase training outside of Okinawa, including in mainland Japan, while maintaining the deterrence capabilities of the Alliance:

o Humanitarian Assistance and Disaster Relief (HA/DR) drills

o Flight training through frameworks such as the Aviation Training Relocation (ATR) program

o Artillery Relocation Training, which is under consultation for improvement to better reflect current and future contingency environments

o Other bilateral and trilateral/multilateral training with the partners in the Asia-Pacific region and

o MV-22 Osprey, with its unique capabilities, to participate in various operations in mainland Japan and across the region, to reduce the amount of time located and training in Okinawa. In addition to the above mentioned exercises, the Ministers noted, for example, participation of MV-22 Ospreys in exercise FOREST LIGHT, and flight training by MV-22 Ospreys, such as low-level flight training, in-flight refueling training, and logistical support training

• Host Nation Support

The Ministers affirmed the continuing importance of the Host Nation Support (HNS) provided by Japan to the continued effectiveness of the Alliance for the defense of Japan and the maintenance of peace and security in the region.

III. Regional Engagement

The Ministers noted that in an increasingly integrated global economy, trilateral and multilateral cooperation is essential. They affirmed that in the next decade, the Alliance is to reinforce a system of international partnerships and multilateral cooperation that preserves and promotes a peaceful, prosperous, and secure Asia-Pacific region. The United States and Japan are committed to working together to increase security capacity regionally in Southeast Asia and globally. Our mutual cooperation is to expand over time, and we are committed to working in partnership with other like-minded countries to build sustainable patterns of cooperation.

• Regional Capacity Building

The SCC members resolved to build on early efforts to collaborate on partnership capacity building projects in the Asia Pacific region. Cooperating in these efforts is to help ensure regional stability by promoting regional partner security capacities and helping other nations develop their own defense and law enforcement capabilities. The Ministers welcomed the strategic use of Official Development Assistance by Japan, such as providing coastal patrol vessels and training for maritime safety to regional partners, and recognized the importance of such endeavors in promoting regional peace and stability.

• Maritime Security

The Ministers affirmed their intent to cooperate further in maritime security and counter-piracy to protect the freedom of navigation, ensure safe and secure sea lines of communication, and promote related customary international law and international agreements.

• Humanitarian Assistance/Disaster Relief

Recalling the prompt and effective response by the United States and Japan to recent humanitarian and natural disasters worldwide, the Ministers encouraged efforts to extend bilateral cooperation as well as to promote trilateral and multilateral coordination in international humanitarian assistance and disaster relief (HA/DR) and other operations as the circumstances allow, through joint exercises and mutual logistics support.

• Trilateral Cooperation

The Ministers affirmed the importance of security and defense cooperation among allies and partners in the region and noted in particular the success of the trilateral dialogues carried out regularly with Australia and the Republic of Korea. These trilateral dialogues advance our shared security interests, promote common values, and enhance the security environment of the Asia-Pacific region.

Trilateral cooperation seeks to improve regional security and defense capacities – including humanitarian and disaster relief – in order to support regional peace and stability, helps to promote the freedom of navigation and regional maritime security, and acts as a stabilizing regional presence by building confidence and encouraging transparency in the region. The Ministers urged an increase in the sharing of information among regional allies, including information on operations, plans, exercises, and capabilities, in order to bolster trilateral cooperative efforts further.

• Multilateral Cooperation

The Ministers noted the importance of working together, along with other regional partners, to strengthen institutions that promote economic and security cooperation based on internationally accepted rules and norms, including the East Asia Summit (EAS), the Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC), the Association of Southeast Asian Nations(ASEAN) Regional Forum (ARF), and the ASEAN Defense Ministerial Meeting Plus (ADMM+).

IV. Realignment of U.S. forces in Japan

The Ministers confirmed that agreements on Realignment of U.S. forces in Japan should be implemented as soon as possible while ensuring operational capability, including training capability, throughout the process. The Ministers reaffirmed their commitment to ensure the return of the facilities and areas as described in the April 2013 Consolidation Plan for Facilities and Areas in Okinawa. The Ministers reaffirmed that approximately 9,000 U.S. Marines are to be relocated from Okinawa to locations outside of Japan.

The Ministers reconfirmed that the realignment plan described in the 2012 SCC Joint Statement will realize a U.S. force posture in the region that is geographically distributed, operationally resilient, and politically sustainable. This realignment plan will provide the strength, flexibility, and deterrent capacity to respond effectively to future challenges and threats, while also mitigating the impact of U.S. forces on local communities.

• Realignment on Okinawa

The Ministers welcomed the progress on land returns based on the April 2013Consolidation Plan and stressed their determination to continue efforts toward implementation. In particular, they welcomed the completion of the land return of the north access road of Makiminato Service Area (Camp Kinser) in August 2013, and the Joint Committee agreements on an area near Gate 5 of Makiminato Service Area (Camp Kinser), the West Futenma Housing area, a portion of the warehouse area of the Facilities and Engineering Compound, and Shirahi River Area of Camp Zukeran (Camp Foster). These returns are ahead of schedule. Japan welcomed the proactive efforts taken by the United States as shown in the Consolidation Plan that resulted in the creation of an additional land return decision beyond those specified in the April 2012 SCC Joint Statement. The return of a portion of land along the Shirahi River on Camp Zukeran (Camp Foster) will enable the local community to develop better flood control measures in the area.

As an essential element of this effort, the Ministers confirmed that the plan to construct the Futenma Replacement Facility (FRF)at Camp Schwab-Henokosaki area and adjacent waters is the only solution that addresses operational, political, financial, and strategic concerns and avoids the continued use of Marine Corps Air Station (MCAS) Futenma. The SCC members reaffirmed the strong commitment of both Governments to the plan and underscored their determination to achieve its completion, which would permit the long-desired return of MCAS Futenma to Japan. The United States welcomed recent developments including the submission of the request for approval of public water reclamation permit to Okinawa Prefecture by the Government of Japan in March 2013.

The Ministers directed the Joint Committee to reach an arrangement in principle for the partial lifting of restrictions for a portion of the Hotel-Hotel training area off of the east coast of Okinawa, as decided in previous SCC statements, by the end of November 2013. The two sides committed to continue to consult on other possible measures.

The Ministers reaffirmed their commitment to strengthening cooperation to protect the environment and confirmed the importance of making further efforts in environmental matters. Bearing this in mind, the Ministers decided to reach a substantial understanding by the end of November 2013 on a framework for access to U.S. facilities and areas slated for return, for the purpose of facilitating local authorities’ planning of land use prior to its return.

• Iwakuni

Regarding MCAS Iwakuni, the Ministers confirmed that the bilateral consultations on the relocation of a KC-130 squadron from MCAS Futenma to MCAS Iwakuni would be accelerated and concluded as soon as possible. In addition, the SCC Members affirmed that the Maritime Self-Defense Force would continue to have a presence at MCAS Iwakuni. The Ministers also acknowledged that the relocation of elements of Carrier Air Wing Five (CVW-5) from Atsugi Air Facility to MCAS Iwakuni should be completed by around 2017.

• Guam

The Ministers confirmed that the relocation of U.S. Marine Corps personnel from Okinawa to locations outside of Japan, including Guam, contributes to sustaining the forward presence of U.S. forces and facilitates the development of Guam as a strategic hub, while also mitigating the impact on Okinawa.

The Ministers announced the signing today of a Protocol to amend the 2009 Guam International Agreement, which forms the basis for the bilateral cooperation necessary to achieve these goals of the relocation.

The Ministers noted the significance of Japanese cash contributions to the development of training areas in Guam and the Commonwealth of Northern Mariana Islands, which benefit the Alliance by supporting the relocation of U.S. Marine Corps units to Guam and by enabling the shared use of these training areas by U.S. forces and the Self-Defense Forces. The Ministers directed that consultations on the terms and conditions of such use be initiated within this year.

The Ministers also completed work reflecting the breakdown of costs associated with developing facilities, including training areas, and infrastructure in Guam and the Commonwealth of Northern Mariana Islands supporting the relocation of U.S. Marines.

The Ministers reconfirmed the relocation plan described in the 2012 SCC Joint Statement. Under the plan, U.S. Marine Corps units are to begin to relocate from Okinawa to Guam in the first half of the 2020s. The Ministers confirmed that this plan’s progress depends on various factors, such as measures taken by the two governments to secure appropriate funding. This plan also facilitates progress in implementing the April 2013 Consolidation Plan for Facilities and Areas in Okinawa.

• Advanced Capabilities

The Ministers confirmed that deployment of more advanced capabilities in Japan has strategic significance and further contributes to the security of Japan and the region. The United States intends to continue to modernize its capabilities. These advanced capabilities include, but are not limited to:

o The U.S. Marine Corps introductions of two squadrons of MV-22 aircraft as a replacement for the CH-46 helicopter.

o The first deployment of U.S. Navy P-8 maritime patrol aircraft outside of the United States beginning in December 2013 as part of the gradual phase-out of the P-3 aircraft.

o The U.S. Air Force plans, beginning in spring 2014, to begin to deploy Global Hawk unmanned aircraft rotationally.

o The U.S. Marine Corps is beginning to deploy the F-35B aircraft in 2017, the first time these aircraft will be forward-deployed outside of the United States.
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Background Briefing on the Joint Statement of the Security Consultative Committee

Special Briefing

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PRN: 2013/T15-03

1
〈仮訳〉
日米安全保障協議委員会共同発表
より力強い同盟とより大きな責任の共有に向けて
２０１３年１０月３日
岸田外務大臣
小野寺防衛大臣
ケリー国務長官
ヘーゲル国防長官
Ⅰ．概観
２０１３年１０月３日，日米安全保障協議委員会（ＳＣＣ）は，日本の外務
大臣及び防衛大臣並びに米国の国務長官及び国防長官の出席を得て，東京で開
催された。この歴史的な会合の機会に，ＳＣＣは，国際の平和と安全の維持の
ために両国が果たす不可欠な役割を再確認し，核及び通常戦力を含むあらゆる
種類の米国の軍事力による日本の安全に対する同盟のコミットメントを再確認
した。双方はまた，民主主義，法の支配，自由で開放的な市場及び人権の尊重
という両国が共有する価値を反映し，アジア太平洋地域において平和，安全，
安定及び経済的な繁栄を効果的に促進する戦略的な構想を明らかにした。
ＳＣＣ会合において，閣僚は，アジア太平洋地域において変化する安全保障
環境について意見を交換し，日米同盟の能力を大きく向上させるためのいくつ
かの措置を決定した。より力強い同盟とより大きな責任の共有のための両国の
戦略的な構想は，１９９７年の日米防衛協力のための指針の見直し，アジア太
平洋地域及びこれを超えた地域における安全保障及び防衛協力の拡大，並びに
在日米軍の再編を支える新たな措置の承認を基礎としていく。米国はまた，地
域及び世界の平和と安全に対してより積極的に貢献するとの日本の決意を歓迎
した。閣僚は，地域及び国際社会におけるパートナーとの多国間の協力の重要
性を強調した。
米国は，アジア太平洋地域重視の取組を引き続き進めており，同盟が，宇宙
及びサイバー空間といった新たな戦略的領域におけるものを含め，将来の世界
及び地域の安全保障上の課題に対処することができるよう，軍事力を強化する
意図を有する。閣僚は，在日米軍の再編が，米国のプレゼンスについて，抑止
力を維持し，日本の防衛と地域の緊急事態への対処のための能力を提供し，同
時に政治的に持続可能であり続けることを確保するものであることを強調した。
2
この文脈で，閣僚は，普天間飛行場の代替施設（ＦＲＦ）の建設及び米海兵隊
のグアムへの移転を含め，在日米軍の再編に関する合意を完遂するという継続
的な共通のコミットメントを改めて表明し，これに関する進展を歓迎した。
日本の安全保障政策は，地域及び世界の平和と安定に対する日本の長年にわ
たるコミットメントや，国際社会が直面する課題への対処に一層積極的に貢献
する意図を反映し続ける。同時に，日本は，日米同盟の枠組みにおける日本の
役割を拡大するため，米国との緊密な調整を継続する。日本はまた，国家安全
保障会議の設置及び国家安全保障戦略の策定の準備を進めている。さらに日本
は，集団的自衛権の行使に関する事項を含む自国の安全保障の法的基盤の再検
討，防衛予算の増額，防衛計画の大綱の見直し，自国の主権の下にある領域を
防衛する能力の強化及び東南アジア諸国に対する能力構築のための取組を含む
地域への貢献の拡大を行っている。米国は，これらの取組を歓迎し，日本と緊
密に連携していくとのコミットメントを改めて表明した。
閣僚は，地域の複雑な安全保障環境を背景として両国が共有する同盟に関す
る戦略的な構想を実現する上で，同盟が地域における平和と安全の礎であるこ
とを認めた。今後十年にわたり，同盟は，緊密な協力を通じ，また，両国が手
を携えて機敏に緊急事態対応や危機管理を行うことを可能とする相互運用性及
び柔軟性が強化された兵力態勢を通じ，引き続き安全保障上の課題に対処する
意図を有する。閣僚は，平和と安全に対する持続する，及び新たに発生する様々
な脅威や国際的な規範への挑戦に同盟が対処するため，引き続き十分な用意が
できていなければならないことを確認した。これらには，北朝鮮の核・ミサイ
ル計画や人道上の懸念，海洋における力による安定を損ねる行動，宇宙及びサ
イバー空間におけるかく乱をもたらす活動，大量破壊兵器（ＷＭＤ）の拡散，
並びに人為的災害及び自然災害が含まれる。２０１１年のＳＣＣ共同発表にお
いて示されたとおり，閣僚は，中国に対し，地域の安定及び繁栄において責任
ある建設的な役割を果たし，国際的な行動規範を遵守し，急速に拡大する軍事
面での資源の投入を伴う軍事上の近代化に関する開放性及び透明性を向上させ
るよう引き続き促していく。
日本及び米国は，最先端の能力のために資源を投入し，相互運用性を向上さ
せ，兵力構成を近代化し，同盟における役割及び任務を現在及び将来の安全保
障の現実に適合させることにより，両国が２１世紀の地域及び世界の課題に共
同して的確に立ち向かうことが可能となるよう，同盟をよりバランスのとれた，
より実効的なものとし，十全なパートナーとなる決意である。このため，両国
の同盟は，その広範な課題について協力を拡大，深化させることを目的として，
情報保全，装備・技術，サイバーセキュリティ，宇宙の安全等における協力及
び調整の向上に注力しなければならない。
3
Ⅱ 二国間の安全保障及び防衛協力
閣僚は，引き続き同盟を深化させることを誓い，将来にわたって同盟の信頼
性を確実なものとするため，力強い取組を進めるよう指示した。同盟に関する
広範な課題について協力を拡大するために両国が取り組むべきものとしては，
日米防衛協力のための指針の見直し，弾道ミサイル防衛の能力の拡大，宇宙及
びサイバー空間といった新たな戦略的領域における協力の向上，情報保全及び
装備取得に関する連携の強化等が挙げられる。
・日米防衛協力のための指針
閣僚は，変化する地域及び世界の安全保障環境がもたらす影響を認識し，防
衛協力小委員会（ＳＤＣ）に対し，紛争を抑止し，平和と安全を促進する上で
同盟が引き続き不可欠な役割を果たすことを確保するため，１９９７年の日米
防衛協力のための指針の変更に関する勧告を作成するよう指示した。閣僚は，
この見直しについていくつかの目的を明確にした。それには次のものが含まれ
る。
○ 日米防衛協力の中核的要素として，日本に対する武力攻撃に対処する
ための同盟の能力を確保すること。
○ 日米同盟のグローバルな性質を反映させるため，テロ対策，海賊対策，
平和維持，能力構築，人道支援・災害救援，装備・技術の強化といった
分野を包含するよう協力の範囲を拡大すること。
○ 共有された目標及び価値を推進するため，地域の他のパートナーとの
より緊密な安全保障協力を促進すること。
○ 協議及び調整のための同盟のメカニズムを，より柔軟で，機動的で，
対応能力を備えたものとし，あらゆる状況においてシームレスな二国間
の協力を可能とするよう強化すること。
○ 相互の能力の強化に基づく二国間の防衛協力における適切な役割分担
を示すこと。
○ 宇宙及びサイバー空間といった新たな戦略的領域における課題を含む
変化する安全保障環境における効果的，効率的かつシームレスな同盟の
対応を確保するため，緊急事態における二国間の防衛協力の指針となる
概念を評価すること。
○ 共有された目標を達成するため，将来において同盟の強化を可能とす
る追加的な方策を探求すること。
閣僚は，このＳＤＣの作業を２０１４年末までに完了させるよう指示した。
4
・弾道ミサイル防衛協力
閣僚は，両国の弾道ミサイル防衛（ＢＭＤ）の能力を強化するとのコミット
メントを確認し，ＳＭ－３ブロックⅡＡの共同開発事業を含め，この分野にお
ける最近の進展を歓迎した。閣僚は，２００６年５月１日のＳＣＣ文書「再編
の実施のための日米ロードマップ」に従い，二基目のＡＮ／ＴＰＹ－２レーダ
ー（Ｘバンド・レーダー）システムの配備先として航空自衛隊経ヶ岬分屯基地
を選定する意図を確認した。ＳＣＣの構成員たる閣僚はまた，この分野におけ
る二国間の協力を拡大していくとの継続的な目標を確認した。
・サイバー空間における協力
２０１３年５月に開催された第１回日米サイバー対話は，日本及び米国が，
国際的なサイバー協議の場において，特にサイバー空間における国家の責任あ
る行動に関する規範の適用を始めとする，共通の目標を共有していることを確
認した。閣僚は，サイバー空間の安全で確実な利用に対する挑戦に対処するに
当たり，民間部門と緊密に調整する必要があることを強調した。特に，閣僚は，
サイバー空間における共通の脅威に対しては政府一体となっての取組を促進
する必要があることを認識した。
閣僚は，日米それぞれのサイバー能力及び自衛隊と米軍との間の相互運用性
の向上を伴うサイバー防衛協力の強化を促進することを任務とする新たなサ
イバー防衛政策作業部会（ＣＤＰＷＧ）の実施要領への署名を歓迎した。この
ことは，サイバーセキュリティに関する政府一体となっての取組に資するもの
でもある。
・宇宙における協力
閣僚は，宇宙状況監視（ＳＳＡ）及び宇宙を利用した海洋監視に関して，二
国間の情報の収集と共有を向上させるためにその能力を活用することの重要
性を強調した。特に，閣僚は，日米宇宙状況監視協力取極の締結を歓迎し，Ｓ
ＳＡ情報の双方向の共有に向けた取組における進展を強調した。この文脈で，
閣僚は，宇宙航空研究開発機構（ＪＡＸＡ）によるＳＳＡ情報の米国への提供
の早期実現への両国のコミットメントを歓迎した。
ＳＣＣの構成員たる閣僚はまた，衛星能力を活用することによって海洋監視
を向上させるとの希望を表明し，この課題に関する今後の政府一体となっての
演習及び対話を期待する。閣僚は，宇宙における長期的な持続性，安定性，安
全性及び安全保障を促進する戦略レベルでの協力を調整するための，宇宙に関
する包括的日米対話の設置を歓迎した。閣僚はまた，宇宙活動に関する国際行
動規範を策定するための多国間の取組を引き続き支持することを確認した。
・共同の情報収集・警戒監視・偵察（ＩＳＲ）活動
閣僚は，両国の防衛当局間の情報収集・警戒監視・偵察（ＩＳＲ）作業部会
5
の設置を歓迎し，同盟のより緊密な相互運用性及び自衛隊と米軍との間の情報
共有を促進するというこの作業部会の任務を再確認した。閣僚は，平時及び緊
急事態における二国間のＩＳＲ活動に向けた更なる進展を歓迎した。
・施設の共同使用
同盟の柔軟性及び強靱性を向上させ，日本の南西諸島を含む地域における自
衛隊の態勢を強化するため，閣僚は，共同使用に関する作業部会の取組を歓迎
した。日本及び米国の施設及び区域の共同使用の実現における進展は，地元と
のより堅固な関係を構築しつつ，同盟の抑止力を強化する。
・二国間の計画検討作業
閣僚は，二国間の計画検討作業に関する進展を歓迎するとともに，変化する
安全保障環境において，日米同盟が日本を一層効果的に防衛し，地域の様々な
課題に一層効果的に対処することができるよう，二国間の計画を精緻化するた
めの取組を行うことを再確認した。この取組の鍵となる要素には，平時及び危
機における調整のための二国間の政府全体のメカニズムを強化すること，並び
に自衛隊及び米軍による日本国内の施設への緊急時のアクセスを改善するこ
とが含まれる。
・防衛装備・技術協力
閣僚は，日米装備・技術定期協議における二国間の議論と役割・任務・能力
に関する対話との間に新たに構築された連携を歓迎した。これは，同盟の戦略
上及び能力上のニーズを踏まえた防衛システムの取得における協力の強化を
可能とすることにより，地域及び世界の安全保障環境における変化する課題に
対応するものである。また，日本が武器輸出三原則等について検討を行ってい
るところ，Ｆ－３５の製造への日本企業による参画といった連携を通じて，装
備及び技術に関する二国間の協力は深化される。
・拡大抑止協議
閣僚は，二国間の拡大抑止協議の有意義な成果を満足の意をもって留意した。
このプロセスは，核及び通常戦力に係る議論によることを含め，米国による日
本の防衛に係るコミットメントの信頼性を強化し，短期的及び長期的に地域の
安定の促進に寄与する。閣僚はまた，この協議を定期的に開催するとの両政府
の継続的なコミットメントを確認した。
・情報保全
情報保全の強化により，二国間の信頼関係は引き続き強化され，両国間の情
報共有が質量双方の面でより幅広いものとなり続ける。閣僚は，情報保全が同
盟関係における協力において死活的に重要な役割を果たすことを確認し，情報
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保全に関する日米協議を通じて達成された秘密情報の保護に関する政策，慣行
及び手続の強化に関する相当な進展を想起した。ＳＣＣの構成員たる閣僚は，
特に，情報保全を一層確実なものとするための法的枠組みの構築における日本
の真剣な取組を歓迎し，より緊密な連携の重要性を強調した。最終的な目的は，
両政府が，活発で保全された情報交換を通じて，様々な機会及び危機の双方に
対応するために，リアルタイムでやり取りを行うことを可能とすることにある。
・共同訓練・演習
自衛隊及び米軍の運用の実効性，相互運用性，即応性，機動性及び持続性を
強化し及び向上し，並びに日米同盟の抑止力を強化するため，閣僚は，時宜を
得た，かつ，効果的な二国間の訓練の拡大といった平時における二国間の防衛
協力の進展を歓迎した。日本において，又は日本国外で行われた二国間及び多
国間の訓練は，相互運用性を向上するとともに，侵略を抑止し，日本を防衛し，
地域の平和と安全を維持するための両国の能力を向上させている。閣僚は，在
沖縄米軍の沖縄県外の場所における訓練を継続するための重要な取組を認識
した。
閣僚は，同盟の抑止力を維持しつつ，日本本土を含め沖縄県外における訓練
を増加させるため，次の機会を活用することを決定した。
○ 人道支援・災害救援（ＨＡ/ＤＲ）訓練
○ 航空機訓練移転（ＡＴＲ）プログラムといった枠組みを通じた飛行訓練
○ 現在及び将来の緊急時の状況をよりよく反映するための改善について協
議を行っている沖縄県道１０４号線越え実弾射撃訓練の移転
○ その他の二国間，又はアジア太平洋地域におけるパートナーとの間の三
か国間及び多国間の訓練
○ 特有の能力を備えたＭＶ－２２オスプレイの沖縄における駐留及び訓練
の時間を削減する，日本本土及び地域における様々な運用への参加。この
ような訓練に加えて，閣僚は，例えば，ＭＶ－２２オスプレイのフォレス
ト・ライト訓練への参加や低空飛行訓練，空中給油訓練，後方支援訓練と
いったＭＶ－２２オスプレイによる飛行訓練に留意した。
・在日米軍駐留経費負担
閣僚は，日本の防衛及び地域の平和と安全の維持のために同盟が効果的なも
のであり続ける上で，日本による在日米軍駐留経費負担（ＨＮＳ）が引き続き
重要であることを確認した。
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Ⅲ．地域への関与
閣僚は，一層統合を強めるグローバル経済において，三か国間及び多国間の
協力が不可欠であることに留意した。閣僚は，今後十年の間に，同盟が，平和
で繁栄し，かつ安全なアジア太平洋地域を維持し及び促進する国際的なパート
ナーシップ及び多国間の協力の体制を強化していくことを確認した。日本及び
米国は，東南アジア及び世界において安全保障上の能力を強化するために共に
取り組むことをコミットしている。両国の相互協力は，今後拡大していくもの
であり，閣僚は，持続可能な協力の形態を構築するため志を同じくする他の国々
と連携して取り組むことをコミットしている。
・地域における能力構築
ＳＣＣの構成員たる閣僚は，アジア太平洋地域におけるパートナーシップに
基づく能力構築事業において，これまでの取組を基に連携していくことを決定
した。これらの取組における協力は，地域のパートナーの安全保障上の能力を
高め，他国による防衛上及び法執行上の能力の構築を支援することにより，地
域の安定の確保に寄与する。閣僚は，地域のパートナーに対する海上安全のた
めの沿岸巡視船や訓練の提供といった日本による政府開発援助の戦略的活用
を歓迎し，地域の平和と安定を促進する上でこのような取組が重要であること
を認識した。
・海洋安全保障
閣僚は，航行の自由を保護し，安全で確実なシーレーンを確保し，並びに関
連の国際慣習法及び国際約束を促進するため，海洋安全保障及び海賊対策にお
いて更に協力する意図を確認した。
・人道支援・災害救援
閣僚は，世界中で近年発生した人道に関わる自然災害に対する日本及び米国
による迅速かつ効果的な対応を想起しつつ，共同演習及び相互の後方支援を通
じ，二国間の協力を拡大するとともに，国際的な人道支援・災害救援（ＨＡ／
ＤＲ），及び，状況が許す場合にはその他の活動において三か国間及び多国間
の協力を促進することを奨励した。
・三か国間協力
閣僚は，地域における同盟国及びパートナーの間での安全保障及び防衛協力
の重要性を確認し，特に豪州及び韓国との間で定期的に実施されている三か国
間の対話の成功に留意した。これらの三か国間の対話は，両国が共有する安全
保障上の利益を増進し，共通の価値を促進し，アジア太平洋地域の安全保障環
境を改善する。
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三か国間協力は，地域の平和と安定を維持するために人道支援・災害救援を
含む地域の安全保障及び防衛能力の向上を追求し，航行の自由及び地域におけ
る海洋安全保障に寄与し，並びに地域において信頼を構築し透明性を促進する
ことによって地域を安定させる存在として機能する。閣僚は，三か国間協力の
取組を一層拡大するため，作戦，計画，演習及び能力に関する情報を含め，地
域の同盟国の間での情報共有の強化を求めた。
・多国間協力
閣僚は，地域の他のパートナーと共に，国際的に受け入れられている規則及
び規範に基づき経済及び安全保障協力を促進する枠組みである東アジア首脳
会議（ＥＡＳ），アジア太平洋経済協力（ＡＰＥＣ），東南アジア諸国連合（Ａ
ＳＥＡＮ）地域フォーラム（ＡＲＦ）及び拡大ＡＳＥＡＮ国防相会議（ＡＤＭ
Ｍプラス）等を強化するために共に取り組むことの重要性に留意した。
Ⅳ．在日米軍再編
閣僚は，在日米軍の再編に関する合意が，そのプロセスを通じて訓練能力を
含む運用能力を確保しつつ，可能な限り速やかに実施されるべきことを確認し
た。閣僚は，２０１３年４月の沖縄における在日米軍施設・区域に関する統合
計画に示された，施設及び区域の返還を確保するとのコミットメントを再確認
した。閣僚は，約９,０００人の米海兵隊の要員が沖縄から日本国外の場所に移
転されることを再確認した。
閣僚は，２０１２年のＳＣＣ共同発表に示す再編計画が，地理的に分散し，
運用面で抗たん性があり，政治的に持続可能な米軍の態勢を実現するものであ
ることを再確認した。この再編計画は，地元への米軍の影響を軽減しつつ，将
来の課題と脅威に効果的に対処するための兵力，柔軟性及び抑止力を与えるも
のである。
・沖縄における再編
閣僚は，２０１３年４月の統合計画に基づく土地の返還に関する進展を歓迎
し，その実施に向けて引き続き取り組むとの決意を強調した。特に，閣僚は，
２０１３年８月に完了した牧港補給地区（キャンプ・キンザー）の北側進入路
の土地の返還，並びに，牧港補給地区（キャンプ・キンザー）の第５ゲート付
近の区域，キャンプ瑞慶覧（キャンプ・フォスター）の西普天間住宅地区，施
設技術部地区内の倉庫地区の一部及び白比川沿岸区域に関する日米合同委員
会合意を歓迎した。これらの返還は，予定よりも早く進んでいる。日本は，統
合計画において示された，２０１２年４月のＳＣＣ共同発表において特定され
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た内容を超えて追加的な土地の返還を行うこととした米国の積極的な取組を
歓迎した。キャンプ瑞慶覧（キャンプ・フォスター）の白比川沿岸区域の返還
により，地元が同地域においてより良い洪水対策措置をとることが可能となる。
この取組の重要な要素として，閣僚は，普天間飛行場の代替施設（ＦＲＦ）
をキャンプ・シュワブ辺野古崎地区及びこれに隣接する水域に建設することが，
運用上，政治上，財政上及び戦略上の懸念に対処し，普天間飛行場の継続的な
使用を回避するための唯一の解決策であることを確認した。ＳＣＣの構成員た
る閣僚は，この計画に対する両政府の強いコミットメントを再確認し，長期に
わたり望まれてきた普天間飛行場の日本への返還を可能とする同計画を完了
させるとの決意を強調した。米国は，２０１３年３月の日本政府による沖縄県
への公有水面埋立承認願書の提出を含む最近の進展を歓迎した。
閣僚は，日米合同委員会に対し，２０１３年１１月末までに，これまでのＳ
ＣＣ共同発表において決定されたとおり，沖縄の東方沖合のホテル・ホテル訓
練区域の一部における使用制限の一部解除について，原則的な取決めを作成す
るよう指示した。双方は，その他のあり得べき措置についての協議を継続する
ことにコミットした。
閣僚は，環境保護のための協力を強化していくことへのコミットメントを再
確認し，環境上の課題について更なる取組を行うことの重要性を確認した。こ
の点に留意しつつ，閣僚は，地方公共団体が土地の返還前にその利用計画を策
定することを円滑にすることを目的として，２０１３年１１月末までに，返還
を予定している米軍の施設及び区域への立入りに関する枠組みについての実
質的な了解を達成することを決定した。
・岩国
岩国飛行場に関し，閣僚は，普天間飛行場から岩国飛行場へのＫＣ－１３０
飛行隊の移駐に関する二国間の協議を加速し，この協議を可能な限り速やかに
完了させることを確認した。さらに，ＳＣＣの構成員たる閣僚は，海上自衛隊
が岩国飛行場に維持されることを確認した。閣僚はまた，厚木飛行場から岩国
飛行場への第５空母航空団（ＣＶＷ－５）の諸部隊の移駐が２０１７年頃まで
に完了することを認識した。
・グアム
閣僚は，沖縄からグアムを含む日本国外の場所への米海兵隊の要員の移転が，
沖縄への影響を軽減しつつ，米軍の前方プレゼンスを維持することに寄与し，
グアムの戦略的な拠点としての発展を促進することを確認した。
閣僚は，本日，移転に関するこれらの目標を達成するために必要な二国間協
力の基礎となる，２００９年のグアム協定を改正する議定書への署名を発表し
た。
閣僚は，グアム及び北マリアナ諸島連邦における訓練場の整備に対する日本
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の資金提供の重要性に留意した。この資金提供は，米海兵隊部隊のグアムへの
移転を支え，自衛隊及び米軍によるこれらの訓練場の共同使用を可能とするも
のであり，同盟にとり有益なものである。閣僚は，このような使用の条件に関
する協議を本年中に開始するよう指示した。
閣僚はまた，米海兵隊の移転を支えるための，グアム及び北マリアナ諸島連
邦における施設（訓練場を含む。）及び基盤の整備に関する費用の内訳を示す
作業を完了した。
閣僚は，２０１２年のＳＣＣ共同発表において示された移転計画を再確認し
た。同計画の下で，米海兵隊部隊の沖縄からグアムへの移転は，２０２０年代
前半に開始されることとなる。閣僚は，この計画の進展が，適当な資金を確保
するために両政府がとる措置を含む種々の要因にかかっていることを確認し
た。この計画はまた，２０１３年４月の沖縄における在日米軍施設・区域に関
する統合計画の実施の進展を促進するものである。
・高度な能力
閣僚は，より高度な能力を日本国内に配備することが，戦略的な重要性を有
し，日本及び地域の安全に一層寄与することを確認した。米国は，能力の近代
化を継続する意図を有する。これらの高度な能力は，次のものを含む（ただし，
これらに限定されない。）。
○ 米海兵隊によるＣＨ－４６ヘリコプターの換装のためのＭＶ－２２航空
機の２個飛行隊の導入。
○ 米海軍による，Ｐ－３哨戒機の段階的な換装の一環として，２０１３年１
２月から開始されるＰ－８哨戒機の米国外への初の配備。
○ ２０１４年春から，グローバル・ホーク無人機のローテーションによる展
開を開始するとの米空軍の計画。
○ 米海兵隊によるＦ－３５Ｂの米国外における初の前方配備となる，２０１
７年の同機種の配備の開始。