장동혁은 김포시의 한 투표소에서 투표율(투표자수)을 잘못 보고하였다가 이를 바로 잡기 위해 다른 투표소의 투표자 수를 적게 보고하여 과잉 보고한 숫자를 해소한 사례를 두고 투표율 조작이라고 주장한다. 이에 더해 “투표자 수를 임의로 조작했다는 것은 반드시 득표자 수도 조작했다는 것"이라며 부정선거를 기정 사실화했다. 

장동혁은 자신이 무지하다는 사실은 모르고, 자신의 주장을 정당화하기 위해 궤변을 늘어놓고 있다.

먼저 이번에 발생한 소위 ‘투표율 조작 사건’에 대해 알아보자. 이 사건은 대략 다음과 같다.김포시 K동 제2투표소에서 오전 7시까지 100명이 투표하고 8시까지 150명이 투표했다고 치면 그럼 총 250명이 투표했다고 보고해야 한다. 그런데 제2투표소 관계자들은 뭘 착각했는지 거기다 전 시간에 투표한 100명을 합쳐 총투표자가 350명이라고 동사무소에 보고했다. 동사무소는 그걸 경기도선관위에 보고하고 그게 다시 중앙선관위 홈페이지에 실시간으로 올라갔다.

이런 식의 계산이 몇 시간 누적되자 김포시 K동 제2투표소의 투표율은 엄청나게 높아졌다. 그제사 제2투표소에서는 자기들이 투표자수를 잘못 보고하고 있다는 걸 알게 된다. 그리고 실수를 은폐하느라 그때부터는 과잉 집계된 투표 숫자에 다다를 때까지 다른 투표소 투표자 숫자를 적게 보고했다.

즉, 제2투표소의 관계자(투표관리관, 투표사무원)들은 자신의 실수를 바로 잡으려고 수 시간에 걸쳐 정정(조작) 작업을 한 것이다. 이 정정(조작)작업에 동사무소와 선관위도 함께 한 것일 뿐, 투표율을 조작하기 위해 조작을 한 것이 아니다. 

물론 제2투표소 관계자, 동사무소와 선관위가 잘못한 것은 사실이고 이에 대해 책임을 져야 하겠지만, 이것은 부정선거와는 전혀 무관한 것이고, 후보자들의 득표수나 당락에도 전혀 영향을 미치지 않아 범죄라고 할 수 없다. 

만약 이를 문제 삼아 형사 처벌한다면 누가 투표관리관이나 투표사무원으로 일을 하려 하겠는가? 자칫 사소한 실수 하나로 감방을 가야 하는데 기껏 최저임금 정도의 일당을 받고 투표사무원을 하려 할까? 

공직선거절차사무편람이나 투표관리 매뉴얼, 그리고 선거관리 관련 규정을 보아도 시간별 투표자수(투표율)를 잘못 입력(보고)했을 때에 어떻게 처리해야 한다는 규정이 없다.

시간별 투표상황 보고 절차만 규정되어 있을 뿐이다. 투표사무원은 일정한 시각마다 누적 투표자 수를 집계하여 읍·면·동 또는 구·시·군선관위에 보고하고, 상급 선관위는 이를 취합하여 중앙선관위에 통보하여 중앙선관위는 시간대별 투표율을 발표하도록 되어 있다.

그러나 '오기, 오통보 시 정정 절차'는 어디에 있을지 모르지만, 아직 필자는 찾지 못했다. 오기 발견 시 누가 정정 권한을 갖는지, 최초 보고 값과 정정 값을 함께 보존하는지, 정정 사유를 기록하는 서식, 정정 사실을 언론이나 국민에게 공표하는 절차 등 즉, 시간별 투표율을 잘못 보고했을 때의 표준화된 정정 절차는 공개 규정상 명확히 확인되지 않는다.

이런 상황에서 투표율을 잘못 보고한 관계자가 취할 수 있는 방법이 무엇일까? 잘못된 것을 바로 잡아야 하니까 이후의 투표자 수를 조작해 실제와 맞게 맞추는 수밖에 없다. 그렇다고 다음 시간대에 투표자 수를 마이너스(-)로 할 수는 없으니 타 투표소의 투표자수를 실제보다 줄여 보고한 것이다.

필자는 장동혁에게 묻고 싶다. 당신이 제2투표소의 투표율 보고자라면 잘못 통보 시에 정정하는 절차에 관한 매뉴얼이 없는 상황에서 잘못 보고한 후에 어떻게 처리할 것인지 답해 보라. 정치인이라면 이런 상황이 벌어졌으면 제도적으로 보완할 수 있는 대책을 마련하라고 촉구해야지, 이를 빌미로 자신의 정치적 위기를 타개하는 수단으로 악용해서 되겠는가?

장동혁은 이에 더해 이 사건이 마치 선관위가 후보자들의 득표수도 조작하여 당락을 바꿀 수 있다는 것을 보여주는 것이라며 그 동안 선관위에 의해 부정선거가 저질러진 것처럼 주장한다.

장동혁은 우리나라 투개표제도에 무지하다. 하지만 장동혁은 자신이 무지하다는 사실을 모른다. 선관위가 의도적으로 후보자들의 득표수를 조작해 보았자 아무 소용이 없다는 것을 장동혁은 모른다.

후보의 당락은 개표장에서 작성된 개표상황표에 의해 확정된다. 선관위가 아무리 장난을 쳐도 개표장에서 이미 각 후보의 득표수와 당락이 확정되기 때문에 아무 소용이 없다. 개표상황표는 개표장에 게시되고, 각 후보측에서는 이 개표상황표를 복사해 득표수를 집계해 자신의 후보의 당락을 확인한다. 

각 투표함의 개표상황표가 개표결과를 정확하게 기록했다면, 선관위가 아무리 조작해도 소용이 없다. 개표상황표는 개표사무원들이 개표한 결과를 기록하고, 이게 맞는지 각 후보측의 참관인들과 추천 선관위원들이 확인하고 서명한다. 개표상황표가 정확하게 개표결과를 기록하지 못했다면 각 후보측의 참관인들과 선관위원들에게 책임이 있다.

이번 지선에서 충주시장과 통영시장 선거의 재검표를 했는데 개표상황표와 재검표 결과가 일치하고, 2000년 이후 재검표에서 당락이 바뀐 적이 단 한 번도 없다는 사실은 개표상황표가 개표결과를 정확히 기록하고 있다는 것을 보여준다.

즉, 개표상황표가 이상이 없는 한, 우리나라의 투개표 시스템에서는 원천적으로 부정선거가 불가능하다는 것이다.