어느 나라이든 공산좌익분자들은 군대와 마찰을 빚는다. 공산주의자들은 국가의 안전보장 기구로서의 군대, 국가통합의 기둥으로서의 국군을 인정하지 않는다. 그들은 군대를 국가의 도구가 아니라 지배층의 이익 수호 기구로 본다. 공산주의자들은 국군을 약화시키고 분열시키며 최종적으로는 공산당이 國軍을 장악하는 방향으로 움직인다.

지금 한국에서 일어나는 현상도 비슷하다. 從北좌익분자들은 사사건건 國軍에 도전한다. 종북성향의 진보당은 집권하면 예비군을 폐지 국군의 한 축을 무너뜨리고, 韓美동맹도 폐지, 국군의 근간을 해체하겠다고 공약한 상태이다. 진보당-민주당은 또 복무기간 단축-양심적 병역거부 인정-시민세력에 의한 국가 안보 전반에 대한 간섭 보장 등 엄청난 공약을 해놓은 상태이다.

한편 국군은 政訓교육을 강화, 종북세력에 대한 軍의 경계심을 장병들에게 심고 있다. 종북의 정체를 알게 된 장교들의 눈에선 핏발이 설 정도이다. 軍은 從北세력을 국군의 主敵이라고 가르친다. 종북정권이 탄생하면 국군과 무서운 갈등을 빚을 것이고, 이는 國基를 흔들 것이다.

공산주의자들이 군대에 도전하고, 군대를 분열시키고, 끝내는 쿠데타를 시도하다가 거의 멸종된 사례가 있다. 1965년 인도네시아 공산당의 쿠데타 시도와 軍의 반격이 그것이다. 월간조선 배진영 기자가 2002년에 쓴 아래 기사는 많은 시사점을 던진다.

國軍을 약올리는 한국의 從北공산주의자들은 피를 부른다는 점이다.
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건국 초기부터 시작된 軍部와 공산당의 대립

1945년 8월17일 인도네시아가 독립을 선언했다. 제2차 세계대전 전부터 네덜란드로부터 독립운동을 펼쳐왔고, 전쟁 중에는 일본군 점령당국에 협력했던 아흐메드 수카르노가 대통령이 되었다.
新生 인도네시아에 대한 宗主權을 계속 유지하려는 네덜란드와 한 편에서는 협상이, 다른 한 편에서는 전투가 진행되고 있는 사이에 공산주의자들은 성급하게 자신들의 권력욕을 드러냈다. 1948년 8월 1920년대 초기 인도네시아 공산당(PKI:Partai Komunis Indonesia) 지도자의 하나였던 무소가 그해 8월 소련으로부터 귀국하자, 인도네시아 내부의 左翼 세력들은 무소를 중심으로 집결했다. 이들 가운데는 1960년대 인도네시아 공산당의 지도자가 되는 아이디트도 포함되어 있었다.
이러한 상황에 고무된 左翼 세력들과 軍內 좌익 동조자들은 1948년 9월 중순 마디운市에서 반란을 일으켰다. 그러나 수카르노 정부는 이 반란을 용납하지 않았다. 결국 이 공산반란은 8000명 이상의 사망자를 내고 진압되었다. 무소, 샤리푸딘 등은 전사하거나 체포되어 총살당했으며, 한동안 공산당은 숨을 죽이게 되었다(공산당은 1952년 이후 활동을 재개하게 된다).
인도네시아가 국제사회의 인정을 받아 정식으로 독립하기도 전에 발생한 공산반란으로 軍部는 공산주의자들에 대해 돌이킬 수 없는 불신감을 갖게 되었다. 그들에게 공산주의자들은 국민전체의 이익보다는 계급의 이익을 우선하는 자들로 비쳤던 것이다. 이와 함께 軍內 좌익 세력들을 대상으로 한 肅軍(숙군) 작업이 단행되면서, 인도네시아軍은 정치적으로나 지휘체계면에서 통일된 조직으로 再정비되었다.
마디운 반란은 인도네시아의 완전 독립을 앞당기는 데 결정적인 계기가 되었다. 네덜란드 정부는 국제사회에서 수카르노의 인도네시아 정부가 親共的이라고 선전하면서 미국을 비롯한 西方 세계의 지원을 요청하고 있었는데, 마디운 반란 진압으로 수카르노 정부는 그런 혐의를 벗을 수 있게 되었기 때문이다. 비슷한 무렵 베트남의 胡志明(호지명)은 자신의 공산주의 성향을 감추지 않은 결과, 미국이 對공산권 포위의 일환으로 베트남 문제에 개입, 남북으로 분단되며 길고 긴 전쟁을 겪게 된 것과는 대조적이다.
1948년 11∼12월 네덜란드는 인도네시아의 독립을 저지하기 위한 최후의 공세를 펼쳤다. 이미 국제적 대세는 인도네시아의 독립을 승인할 수밖에 없다고 믿고 있던 수카르노 등 文民 정치인들은 일시적으로 네덜란드軍의 포로가 되는 것을 감수했다. 그러나 軍部는 중앙 정부가 붕괴된 상황 속에서 끈질긴 게릴라戰을 전개했다. 이 와중에서 서부 자바에서 실리왕 사단을 지휘했던 나수티온은 軍部의 실질적인 지도자로 떠올랐다.
젊은 수하르토 중령은 1949년 3월1일 족자카르타 탈환전을 성공으로 이끌어 武名(무명)을 떨쳤다. 이 시기 軍部는 성공적으로 독립전쟁을 수행함으로써 독립 후 국민들의 존경을 받으면서 상당한 정도의 정치적 영향력을 행사할 수 있게 되었다.이러한 軍部의 항전과 유엔과 미국 등 국제사회의 지원에 힘입어 인도네시아는 1950년 8월17일 정식 독립국가로 출범하게 되었다.
독립을 쟁취하기는 했지만 1950년대 인도네시아는 경제난·빈곤·지역분리주의·지역갈등 등 많은 문제점들을 안고 있었다. 서구의 제도를 모방한 의회민주주의가 실시되었지만, 정국은 좀처럼 안정되지 못했다. 그 원인 가운데 하나는 1945년 마련된 임시 헌법에서 강력한 권한을 보장받았다가, 여러 정파들의 반발로 1950년 헌법에 의해 권한의 상당 부분을, 수상을 우두머리로 하는 내각에 넘겨 주어야 했던 수카르노 대통령과 내각의 불화였다.
자신의 권한을 되찾기 위해 수카르노는 서구식 의회주의 대신 대중에게 의존하는 정치를 시작했다. 1956년 10월 그는 서구식 민주주의는 서구 선진국가들과는 정치·경제·사회·문화적 조건이 다른 인도네시아의 실정에는 맞지 않는 것이라면서 「敎導(교도)민주주의」를 제창했다. 인도네시아의 마을 공동체 회의에서 長老들이 주민들 사이의 토론을 지도, 조정하면서, 민주적인 결론을 이끌어내는 전통을 국가 운영에 援用(원용)해야 한다는 것이 그 요체였다.

「敎導민주주의」는 대통령 권력 강화 위한 「트로이의 木馬」

물론 국민들을 「敎導」하는 것은 수카르노 자신이어야 했다. 「敎導민주주의」는 수카르노가 강력한 권한을 가진 대통령으로 복귀하기 위한 「트로이의 木馬」였던 셈이다. 수카르노의 政體 변경 기도는 대통령에의 권한 집중이 지방자치의 약화를 가져올 것을 걱정하는 지방민들의 반발을 사게 되었다. 수카르노는 계엄령을 선포, 이러한 반발을 억눌렀다.
1959년 2월 수카르노는 제헌의회(건국후 첫 헌법을 만드는 의회가 아니라 새 헌법을 만들기 위한 임시 기구임─필자 注)를 소집, 대통령에게 강력한 권한을 부여하는 1945년 헌법의 부활을 요구했지만, 제헌의회는 이를 거부했다. 그러자 수카르노는 같은 해 7월 제헌의회를 해산하고, 非합법적으로 대통령 포고를 통해 1945년 헌법의 부활을 선언했다. 8월17일 독립기념일 연설에서 수카르노는 『인도네시아의 혁명은 아직 끝나지 않았다』면서 「혁명의 길」로 돌아간다고 선언했다.
이와 함께 수카르노는 권력 기반을 강화하기 위해 민족주의(Nationalism)·종교(Agama·이슬람교)·공산주의(Komunisme) 세력의 대동단결을 기치로 한 나사콤(NASAKOM) 체제를 천명했다. 공산당이 다시 인도네시아 정치의 한 軸으로 등장하게 된 것이다. 공산당의 再등장은 軍部를 견제하기 위한 것이었다.
대통령 권한의 강화도 지속적으로 추진되었다. 州지사 任免權(임면권)·국민협의회(MPR:인도네시아의 최고 통치기구, 유신 헌법 하의 통일주체국민회의와 유사) 의원 任免權·정당 해산권 등을 손에 넣은 수카르노는 1960년 3월 의회를 해산했다. 대신 수카르노는 자신이 임명한 공산주의자·직능 대표들로 구성되는 「협동의회」라는 것을 만들었다. 이제 인도네시아에서는 선거에 의해 구성된 국가기구는 사라지게 되었다. 반대 정당들이 해산되고, 비판적인 언론사는 문을 닫았다. 1963년 수카르노는 꼭두각시 의회에 의해 종신 대통령으로 추대되었다.
수카르노는 가난한 국민을 물질적 富가 아니라 환상적·상징적 富로 부양하려고 했다(리처드 닉슨 - 「지도자들」). 국민들의 불만을 다른 곳으로 돌리기 위해 수카르노는 맹목적 민족주의에 호소하는 정책을 썼던 것이다.

환상적·상징적 富로 국민을 부양하려 한 수카르노

그 첫 번째 표적이 된 것은 舊식민 종주국이었던 네덜란드였다. 수카르노는 그 때까지 네덜란드領으로 남아 있던 西이리안(Irian Jaya) 倂呑(병탄)을 주장하고 나섰다. 네덜란드-인도네시아 연방(이때까지 인도네시아는 英연방처럼 네덜란드-인도네시아 연방을 형성하고 있었다) 해체, 네덜란드人에 대한 特權 폐지, 네덜란드에 대한 채무 이행 거부 등의 조치가 시행되었다.
이 과정에서 수카르노는 그의 천부적인 연설 솜씨를 발휘하여 대중을 선동하였다. 1957년 12월 西이리안 문제에 관한 네덜란드와의 협상이 결렬된 데 분노한 군중들이 네덜란드人 소유의 기업들을 공격했지만, 수카르노는 이를 방관했다. 15억 달러 상당의 네덜란드人 재산이 몰수되었다. 이 와중에서 4만6000명 이상의 네덜란드人과 네덜란드-인도네시아 혼혈인들이 인도네시아에서 황급히 탈출했다. 이때 숙련된 기술자들과 경제인들이 많이 빠져나가는 바람에 인도네시아 경제는 더욱 나빠지게 되었다.
수카르노의 과격한 反네덜란드 정책이 가져올 후유증을 우려하고 있던 자유민주주의 성향의 정치 세력들은 공산세력을 배제하는 새로운 정부 수립을 수카르노에게 요구했다. 이 요구가 거절당하자 그들은 1958년 2월15일 중부 수마트라와 북부 술라웨시 지역을 기반으로 「인도네시아 공화국 혁명정부(PRRI)」의 수립을 선언했다.
이 반란을 진압한 나수티온은 「軍部가 국토방위뿐 아니라 정치·사회적 역할에도 적극적으로 나서야 한다」는 구상을 내놓았다. 「드위풍시」(Dwifungsi), 즉 「軍部의 二重 기능」으로 불리게 되는 이 구상은 이후 인도네시아 정치의 일부가 되었다.
수카르노의 두 번째 표적은 이웃한 말레이시아였다. 東南亞의 覇者(패자)였던 古代 인도네시아의 수리비자야 왕국의 영광을 재현하려 했음일까? 수카르노는 말레이시아 연방의 독립에 한사코 반대했다. 1963년 9월 말레이시아가 독립한 후 수카르노는 말레이시아를 「영국 식민주의자들의 괴뢰」로 매도했다. 수카르노의 反말레이시아 정책은 反英·反서방 정책으로 이어졌다.
사실 1955년 4월 반둥에서 「제1회 아시아·아프리카 회의」를 개최, 「非동맹 운동」의 지도자 가운데 하나로 떠오를 때만 해도 수카르노의 외교 정책은 특별히 反서방적이었던 것은 아니었다. 1960년대에 접어들면서 수카르노는 非동맹국가들 가운데 급진좌경국가 및 공산국가들을 「신생국가들(NEFOS:New Emerging Forces)」이라고 칭하면서 이들 국가와 新식민주의·제국주의 국가들 및 그 走狗(주구)국가들은 영원히 대립할 것이라는 주장을 폈다. 그는 이 대립에서 신생국가들의 승리를 위해 「자카르타-프놈펜-北京-평양」軸線(축선) 구상을 내놓았다.

쿠데타軍, 장성들의 시체를 토막내 연못에 던져

수카르노의 외교정책은 소련과 중국(중공)으로의 접근을 가속화시켰다. 그러나 수카르노가 이들로부터 얻어낸 원조는 민생이나 경제를 위한 것이 아니라, 국립경기장 건설 등 상징 조작에 필요한 것들이었다. 건강이 악화된 수카르노가 중국 의료진에 의존하게 되면서 인도네시아의 親共·親중국 노선은 더욱 강화되었다. 인도네시아 공산당(PKI) 당수 아이디트는 1962년 무임소 장관으로 입각했다.
공산당의 대두는 軍部와 이슬람 세력의 반발을 가져왔다. 유일神 알라를 섬기는 이슬람의 입장에서 공산주의의 無神論은 도저히 용납할 수 없는 것이었다. 300만명의 당원을 일컫는 非공산권 최대의 공산당인 인도네시아 공산당의 親中 노선은 인도네시아의 경제권을 장악하고 있는 華僑(화교)들에게 반감을 품고 있던 인도네시아人들의 민족감정에 배치되는 것이었다. 건국 초기부터 공산당과 앙숙이었던 軍部, 특히 육군은 수카르노가 1965년 5월 기존의 육·해·공·경찰 군 외에 제5군으로서 「勞農민병대」 창설 방안을 내놓자 격렬히 반대했다.
軍部·이슬람·공산당 세력들은 사회경제적인 측면에서도 서로 다른 계층의 이해를 대변하고 있었다. 대체로 軍部는 右翼 국민당과 관료기업가층을, 이슬람 세력은 상공업자·地主·富農층을, 공산당은 노동자 계층을 대변하고 있었다.
1965년 9월30일 밤 대통령 친위대 제1대대장 운퉁 중령이 쿠데타를 일으켰다. 자카르타 인근의 두 개 대대와 할림 공군기지의 공군병력, 그리고 무장 공산주의자 등 2000여 명이 이 쿠데타에 참가했다. 이들은 軍部 내 강경 反共주의자인 나수티온 국방치안 장관 등 7명의 軍 고위 장성들을 습격했다.
야니 육군장관 등 세 명의 육군 장성들이 자택에서 피살되었다. 다른 세 명의 육군 장성은 쿠데타軍의 본거지 할림 공군기지로 연행되었다. 이들은 기지 내에 있던 여성 공산주의자들에 의해 잔혹한 고문을 받고 살해되었으며, 토막난 이들의 시체는 기지 내 연못에 던져졌다. 나수티온은 가까스로 자택에서 탈출했지만, 그의 부관과 딸이 쿠데타軍에게 목숨을 잃었다.

국민들의 反共궐기

쿠데타 소식을 접한 수카르노는 유사시 탈출에 용이하다는 생각에서 할림 공군 기지로 달려갔다. 여기서 쿠데타 주모자인 다니 공군 장관과 수파르조 육군 준장으로부터 상황보고를 받은 수카르노는 『혁명에서는 이런 일도 일어날 수 있다』면서 이들의 어깨를 두드렸다고 한다.
이런 행적 때문에 수카르노는 9·30 親共 쿠데타를 배후 조종했거나, 최소한 묵시적으로 동조했다는 치명적인 혐의를 받게 되었다 (물론 수카르노는 후일 그의 가족들에게 자신의 연루혐의를 완강하게 부인하면서 「9·30 사건은 자신을 쓰러뜨리기 위한 계획이었다」고 주장했다).
이튿날 아침 운퉁 중령은 방송을 통해 자신들의 조직을 「9·30운동」이라고 소개하면서, 자신들의 거사는 美 CIA의 조종을 받아 수카르노 정권을 전복시키려던 「장군 평의회」의 음모를 분쇄하기 위한 것이었다고 설명했다. 이어 그는 「혁명평의회」 설치를 선언했다.
그러나 1978년 인도네시아 국군 치안질서회복작전사령부에서 발간한 보고서에는 9·30 사건은 수카르노 死後 육군에 의해 공산당이 제압당할 것을 두려워한 공산당이 軍에 대해 先制 공격을 가한 것으로 설명하고 있다.
운퉁 중령의 방송을 들은 자카르타 주둔 전략예비군 사령관 수하르토 少將은 직감적으로 이 사건이 공산당의 음모라고 판단했다. 그는 먼저 자카르타 시내 주요 거점들을 점거한 두 개 대대의 지휘관들을 설득, 이들 부대를 철수시켰다. 이튿날 수하르토가 『할림 기지로 진압부대를 투입하겠다』고 위협하자, 할림 기지의 쿠데타軍도 투항, 쿠데타는 사흘 만에 진압되고 말았다.
쿠데타는 아주 간단하게 진압되었지만, 이것은 끝이 아니라 시작에 불과했다. 軍장성들이 잔혹하게 살해당했다는 사실이 알려지면서 10월4일부터 이슬람청년조직들을 중심으로 곳곳에서 反共 궐기가 일어났다.
이들은 공산당 해체를 요구하면서 軍·警과 함께 전국적인 「빨갱이 사냥」에 나섰다. 공산당 서기장 아이디트를 비롯해 25만∼100만명의 공산주의자들과 공산주의자 혐의를 받은 사람들이 학살당했다. 악바르 탄중 現 인도네시아 국회의장 겸 골카르당 당수는 이때 활약했던 이슬람 학생 조직의 멤버 가운데 하나였다.
이런 事變(사변) 속에서도 수카르노는 자신이 기존에 취해 오던 정책들에 대한 미련을 포기하지 못했다. 그는 민족주의·종교·공산주의의 나사콤 체제를 나사소스(NASASOS:민족주의·종교·사회주의)체제로 살짝 바꿔 존속시키려 했다. 공산당을 불법화하고 정부內 공산주의자들을 추방하라는 대중들의 요구도 외면했다. 1966년 3월 개각에서는 나수티온 국방치안 장관 등 軍部 內 반공주의자 두 명을 해임했다. 그러면서 그는 고장난 레코드판처럼 反말레이시아 정책과 敎導민주주의를 되풀이 주장했다. 하지만 이런 주장은 더 이상 呪術을 발휘할 수 없었다. 권력을 놓지 않으려고 그가 발버둥칠수록 국민들의 마음은 그에게서 떠났다.
수카르노의 측근들이 부패혐의로 체포되어 사법처리되었다. 1950년대 후반 이후 억압당했던 언론들이 비판 기능을 회복하면서 수카르노의 失政과 성격상의 결함, 여성편력 등을 파헤치기 시작했다.

수카르노에 대한 닉슨의 평가

이 사이 軍部의 實權을 장악한 수하르토는 한동안 군인 본연의 임무에만 충실하는 모습을 보여 줬다. 그는 변화를 갈망하는 청년 세대의 지지를 바탕으로 「新질서」를 제창하면서 조금씩 수카르노 체제를 해체하기 시작했다. 그러면서도 수하르토는 수카르노가 권좌에 있는 동안은 물론 수카르노가 下野한 후에도 그의 권위를 존중해 주는 자세를 견지했다. 수하르토는 9·30 사건과 관련하여 수카르노를 직접 조사하고도 그 내용을 공표하지 않았으며, 수카르노를 공개적으로 비판하지도 않았다. 1967년 3월 대통령 권한 대행이 되고 나서도 수하르토는 수카르노가 계속 대통령 관저를 이용하도록 허용했다.
수카르노는 1966년 3월11일 軍部의 압력을 받고 수하르토에게 「정부가 제대로 기능할 수 있도록 안전·평화·안정을 확보하고 대통령의 안전과 권한을 보장하기 위한 모든 필요한 조처를 취할 것을 명령한다」는 명령서를 내주었다.
수하르토는 이 명령서에 기초하여 이튿날 공산당을 해산했다. 수카르노는 『수하르토에게 치안유지상의 결정권만을 부여했을 뿐, 정치적인 결정권을 부여한 것은 아니었다』고 반발했지만, 소용없었다. 그의 시대는 종막을 고했다.
수하르토는 1967년 3월 대통령 권한 대행을 거쳐, 1968년 3월 정식으로 대통령에 취임했다. 그것은 「개발」을 내세운 새로운 독재의 시작이기도 했다. 수카르노는 1970년 6월21일 軟禁(연금) 상태에서 쓸쓸히 숨을 거두었다.
닉슨은 그의 저서 「지도자들」에서 수카르노에 대해 『내가 알고 있던 혁명 지도자들 가운데서도 사회체제를 해체시키는 데는 전문가였으나, 그것을 재건할 줄 몰랐던 가장 대표적인 인물』이었다고 회고하면서 다음과 같이 평가했다.
<수카르노는 지도력에 관한 불행한 사실 하나를 보여 주었다. 이는 국민들의 감정을 사로잡는 데 가장 유능한 지도자는 때때로 가장 비참한 결과를 불러오기도 한다는 점이다.
민중 선동은 효과가 있다. 책임감을 결여하였던 수카르노는 선동으로 가장 충동적인 힘을 만들어 그의 국민들의 마음을 사로잡았고, 자신의 호소를 교묘하게 꾸밀 수 있었다. 두려움과 미움은 아주 강력한 힘을 갖고 있다. 선동은 이러한 감정들을 움직일 수 있다. 희망도 강력한 힘을 가지며, 선동은 그릇된 희망을 높인다>